甘肅電力體制改革穩(wěn)步向前售電公司的好日子到了（附售電公司）

2016-12-14 12:18:25 北極星輸配電網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

甘肅以原材料工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，全省工業(yè)發(fā)展對(duì)電力的依賴(lài)程度較高，高載能產(chǎn)業(yè)用電占比大。十二五期間，全省全社會(huì)用電量中工業(yè)用電量占比近80%，電力供應(yīng)直接影響工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康

甘肅以原材料工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，全省工業(yè)發(fā)展對(duì)電力的依賴(lài)程度較高，高載能產(chǎn)業(yè)用電占比大。“十二五”期間，全省全社會(huì)用電量中工業(yè)用電量占比近80%，電力供應(yīng)直接影響工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。加快甘肅電力體制改革，還原電力的商品屬性，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，使電力運(yùn)行管理體制機(jī)制更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)健康發(fā)展，是電力體制改革試點(diǎn)的主要目的。北極星輸配電小編本次對(duì)甘肅電力體制改革與已公示售電公司的相關(guān)資料進(jìn)行了整理，相關(guān)內(nèi)容如下：

2015年底，甘肅已建成發(fā)電裝機(jī)4643萬(wàn)千瓦，最大用電負(fù)荷僅為1300萬(wàn)千瓦，電力消納能力不足，外送通道不暢，全省電力電量嚴(yán)重富余，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)連續(xù)下降、新能源棄風(fēng)棄光等問(wèn)題凸顯。

2016年5月6日甘肅電力交易中心有限公司掛牌成立，標(biāo)志著甘肅省省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)正式成立運(yùn)行。甘肅電力交易中心有限公司作為甘肅電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)主體，要在業(yè)務(wù)上與電網(wǎng)其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算，在運(yùn)營(yíng)上按照章程和市場(chǎng)規(guī)則提供交易服務(wù)，要積極為發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)等市場(chǎng)主體搭建“流程規(guī)范、運(yùn)作透明、功能完善、便于監(jiān)管”的交易平臺(tái)，推動(dòng)全省電力和能源工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2016年9月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布同意甘肅省開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn)的復(fù)函，同意甘肅省開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn)。加快組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)輸配電價(jià)、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)制、發(fā)用電計(jì)劃、配售電側(cè)等改革任務(wù)落實(shí)。

2016年甘肅共簽訂直購(gòu)電交易電量約237億千瓦時(shí)，平均降低電價(jià)每千瓦時(shí)0.1072元。

《甘肅省電力體制改革試點(diǎn)方案》對(duì)甘肅省改革試點(diǎn)提出兩個(gè)階段目標(biāo)。

第一階段目標(biāo)(2016~2017年)：

初步構(gòu)建電力市場(chǎng)化體系，完善電力直接交易機(jī)制，擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模;組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，建成電力交易平臺(tái)并規(guī)范運(yùn)行;初步完成售電側(cè)改革試點(diǎn)，售電公司作為市場(chǎng)主體參與電力直接交易;推動(dòng)形成可再生能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新機(jī)制，有效緩解棄風(fēng)棄光問(wèn)題;有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃;完成輸配電價(jià)核定工作。

第二階段目標(biāo)(2018年及以后)：

基本建成電力市場(chǎng)化體系。進(jìn)一步推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，建立主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制;全面放開(kāi)工商業(yè)領(lǐng)域電力直接交易，形成發(fā)電側(cè)和售電側(cè)主體多元、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局;嘗試建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用;形成健全的電力市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則體系。

《方案》明確，按照國(guó)家深化電力體制改革的要求，結(jié)合我省發(fā)電裝機(jī)規(guī)模大、新能源裝機(jī)占比高、省內(nèi)消納能力弱、電價(jià)交叉補(bǔ)貼復(fù)雜的具體情況，以及在直購(gòu)電交易、新能源就地消納等方面的改革實(shí)踐和工作進(jìn)展，充分考慮市州政府及企業(yè)的改革意愿，力爭(zhēng)在改革基礎(chǔ)較好、方向基本明確的領(lǐng)域率先突破，2016~2017年重點(diǎn)推進(jìn)電力直接交易、組建電力交易機(jī)構(gòu)、售電側(cè)改革、可再生能源就近消納4項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，在國(guó)家統(tǒng)一指導(dǎo)和組織下，開(kāi)展輸配電定價(jià)成本監(jiān)審工作，推進(jìn)輸配電價(jià)改革;有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃;規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理。

1.完善省內(nèi)電力直接交易機(jī)制

放寬參與直接交易的用戶(hù)類(lèi)型與電壓等級(jí)，允許售電主體參與直接交易?？偨Y(jié)近年來(lái)我省直接交易積累的經(jīng)驗(yàn)，建立完善常態(tài)化的省內(nèi)電力直接交易機(jī)制。加強(qiáng)與東部電力輸入省份以及西北各省區(qū)溝通協(xié)作，更大程度地參與全國(guó)電力交易。鼓勵(lì)省內(nèi)發(fā)電企業(yè)與省外電力用戶(hù)建立中長(zhǎng)期電力合作關(guān)系，促進(jìn)電力資源在更大區(qū)域范圍優(yōu)化配置。

適時(shí)建立有效競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)貨交易機(jī)制。在推進(jìn)中長(zhǎng)期交易基礎(chǔ)上，根據(jù)我省電源布局、負(fù)荷特性、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等因素，適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，啟動(dòng)日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)電量交易和備用、輔助服務(wù)等現(xiàn)貨交易品種。

2.成立甘肅電力交易中心

組建股份制甘肅電力交易中心，對(duì)現(xiàn)有的交易中心進(jìn)行股份制改造。甘肅電力交易中心不以盈利為目的，交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)的其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，明確工作界面和工作流程，搭建公開(kāi)透明、功能完善的電力交易平臺(tái)。交易機(jī)構(gòu)在國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委(能源局)、省工信委的監(jiān)管下為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、公開(kāi)、透明的電力交易服務(wù)，主要負(fù)責(zé)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、交易組織、市場(chǎng)主體注冊(cè)管理、提供結(jié)算依據(jù)、披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。

由發(fā)電、售電、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶(hù)按類(lèi)別選派代表組建甘肅電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，實(shí)行投票表決等合理議事機(jī)制，主要負(fù)責(zé)研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)相關(guān)事項(xiàng)等。國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委(能源局)、省工信委等相關(guān)部門(mén)可派員參加市場(chǎng)管理委員會(huì)有關(guān)會(huì)議。市場(chǎng)管理委員會(huì)審議結(jié)果經(jīng)審定后執(zhí)行，國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦和省發(fā)展改革委(能源局)、省工信委可行使否決權(quán)。

3.鼓勵(lì)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)

按照國(guó)家確定的售電側(cè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出條件，積極培育多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，向社會(huì)資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù)，賦予用戶(hù)更多的選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)用能水平，形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系。以注冊(cè)服務(wù)代替行政審批，實(shí)行“一注冊(cè)、一承諾、一公示、三備案”。

以園區(qū)型售電區(qū)域作為突破口，安排蘭州新區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、酒泉瓜州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)園區(qū)作為我省第一批售電側(cè)專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)單位，有序推進(jìn)全省售電側(cè)專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。2016年底前符合條件的售電公司開(kāi)始參加直接交易。

鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)，以園區(qū)型相對(duì)集中的負(fù)荷等為重點(diǎn)，有序向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)。社會(huì)資本控股投資增量配電網(wǎng)，在取得供電業(yè)務(wù)許可后即擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，在供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，履行相同的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于歷史形成的，國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視同為增量配電業(yè)務(wù)，按照實(shí)際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。

4.完善可再生能源消納市場(chǎng)機(jī)制

落實(shí)可再生能源優(yōu)先調(diào)度機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)的可再生能源保障性收購(gòu);建立有償調(diào)峰機(jī)制，挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，鼓勵(lì)火電機(jī)組深度調(diào)峰和熱電聯(lián)產(chǎn)、自備電廠參與調(diào)峰;建立可再生能源優(yōu)先交易機(jī)制，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)作為市場(chǎng)主體積極參與直接交易并逐步擴(kuò)大交易規(guī)模。

運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)可再生能源消納。通過(guò)利用峰谷分時(shí)電價(jià)政策促進(jìn)電采暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新能源就近消納。大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮甘肅原材料工業(yè)在資源、人才、研發(fā)等方面比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展新材料工業(yè)，有效增加工業(yè)用電負(fù)荷。

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