報告丨我國分布式能源發(fā)展現狀分析與建議

2017-11-06 18:15:40 能源研究俱樂部　點擊量：評論 (0)

一引言能源工業(yè)是國民經濟的重要基礎，安全、高效、低碳是現代能源技術特點的集中體現，也是搶占能源技術制高點的核心方向。當前，我國能源結構中，清潔能源消費比例過低，霧霾等環(huán)境問題突出，治理難度大;原有

一引言

能源工業(yè)是國民經濟的重要基礎，安全、高效、低碳是現代能源技術特點的集中體現，也是搶占能源技術制高點的核心方向。當前，我國能源結構中，清潔能源消費比例過低，霧霾等環(huán)境問題突出，治理難度大;原有大電源、大電網的單一運營模式難以應對影響供電安全的突發(fā)事件，能源系統亟需進一步轉型升級。在此背景下，能源供給由集中式向分布式轉型、多能源互補融合發(fā)展成為解決問題的新途徑。以分布式能源、可再生能源為代表的新型能源系統，與常規(guī)集中式供能系統的有機結合，將成為未來能源系統的發(fā)展方向。

長期以來，我國能源的集中式開發(fā)模式在實現資源優(yōu)化配置、提高能源利用效率方面具有獨特優(yōu)勢，對于推動我國能源系統和經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，隨著資源環(huán)境約束和氣候變化的挑戰(zhàn)不斷加強，以及新能源、新裝備、新技術的快速發(fā)展，能源集中式開發(fā)在傳輸損耗、利用效率、環(huán)境污染等方面已經不能滿足要求，分布式能源近用戶、高能效的優(yōu)勢開始顯現。分布式能源的優(yōu)勢主要體現在以下幾個方面：

能源利用效率高

分布式能源可以進行冷、熱、電聯供，實現能源的梯級利用，顯著提高能源利用效率。

能源傳輸損耗低

分布式能源靠近用戶，可就近消納，減少了傳輸距離，降低了能源在傳輸過程中的損耗。

利于可再生能源的發(fā)展

風能、光伏等可再生能源發(fā)電具有間歇性和波動性，大容量集中接入電網將對主網產生強烈沖擊，分布式發(fā)電為可再生能源發(fā)電接入電網提供了新的途徑。

環(huán)境污染小

分布式能源系統通常采用天然氣、風能、太陽能、氫氣或生物質能作為能源，可有效減少污染物的排放。

解決邊遠地區(qū)的供能問題

邊遠地區(qū)集中供能代價高昂，根據當地資源稟賦，因地制宜地發(fā)展分布式能源，可有效解決邊遠地區(qū)的用能問題。

二我國分布式能源發(fā)展的政策環(huán)境

我國分布式能源發(fā)展至今，與政府對分布式能源發(fā)展規(guī)劃的布局和產業(yè)政策的支持引導密不可分。

在發(fā)展規(guī)劃方面，早在2007年，《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》首次將分布式供能系統列為重點發(fā)展的前沿技術。2013年，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出大力發(fā)展分布式能源;統籌傳統能源、新能源和可再生能源的綜合利用，積極發(fā)展分布式能源，實現分布式能源與集中供能協調發(fā)展;并首次對分布式能源發(fā)展提出明確的建設目標。2016年，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出堅持集中開發(fā)和分散利用并舉，高度重視分布式能源發(fā)展;加快建設分布式能源項目和天然氣調峰電站;優(yōu)化太陽能開發(fā)格局，優(yōu)先發(fā)展分布式光伏發(fā)電。到2020年中國分布式天然氣發(fā)電和分布式光伏裝機將分別達到1500萬千瓦和6000萬千瓦。

在產業(yè)政策方面，“十二五”時期，以分布式天然氣和分布式光伏為代表的分布式能源產業(yè)政策密集出臺。

2011年國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家能源局聯合發(fā)布《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》，首次提出了天然氣分布式能源的發(fā)展目標和具體的政策措施。“十二五”期間建設1000個左右天然氣分布式能源項目，擬建設10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。加強規(guī)劃指導，健全財稅扶持政策，完善并網及上網運行管理體系，發(fā)揮示范項目帶動作用。

2012年國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家能源局聯合發(fā)布《關于下達首批國家天然氣分布式能源示范項目的通知》，部署了首批國家天然氣分布式能源示范項目，中央財政對首批示范項目給予適當支持。

2013年國家發(fā)展改革委印發(fā)了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，首次對分布式發(fā)電進行了定義，并對分布式發(fā)電項目建設、電網接入、運行管理等提出要求。并鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務公司和包括個人在內的各類電力用戶投資、建設、經營分布式發(fā)電項目，并對用戶給予一定補貼。

此外，國家發(fā)展改革委等部門還印發(fā)了關于分布式光伏、分散式風電、新能源微電網等一系列政策措施，有關地方政府也發(fā)布了相關配套文件(相關政策見文末附表)。

分布式能源從“十一五”期間的一項前沿技術，發(fā)展成為能源轉型的重要方向，再到現階段設定具體發(fā)展指標，充分體現了政府和能源主管部門對發(fā)展分布式能源的重視，分布式能源在我國新型能源系統轉型過程中扮演著越來越重要的角色。

三我國分布式能源的發(fā)展現狀

分布式能源是以分布式為特征的能源利用方式，在我國主要包括天然氣分布式、分布式光伏、分散式風電和多能互補等形式。

天然氣分布式：

利用天然氣為燃料，通過熱、電、冷三聯供等方式實現能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負荷中心就近實現能源供應的現代能源供應方式。

分布式光伏：

在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側自發(fā)自用為主、多余電量上網且在配電網系統平衡調節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施。

分散式風電：

位于用電負荷中心附近，不以大規(guī)模遠距離輸送電力為目的，所產生的電力就近接入電網，并在當地消納的風電項目。