(十三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

1.推進(jìn)我市技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)定市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，支持我市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。(責(zé)任單位：市科技局)

2.推動落實(shí)國家發(fā)展改革委《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱(2017-2025)》重點(diǎn)任務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

3.繼續(xù)實(shí)施《大連市發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動計(jì)劃(2016-2020)》，創(chuàng)建省級以上服務(wù)型制造示范企業(yè)、項(xiàng)目和平臺。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委)

4.制定《大連市制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展實(shí)施方案》。(責(zé)任單位：市港口口岸局)

(十四)軍民融合。

1.加快推進(jìn)大連市國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作，保持與示范區(qū)審批部門溝通協(xié)調(diào)，完成各項(xiàng)爭創(chuàng)工作。組織相關(guān)企事業(yè)單位高頻率走訪中央融合委、國家發(fā)展改革委等高層部門，做好項(xiàng)目推薦、需求牽引工作。挖掘軍民融合產(chǎn)業(yè)潛力，搭建對接平臺，整合資源，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、資源共享。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

2.加強(qiáng)與國內(nèi)軍工集團(tuán)、軍工科研院所、重點(diǎn)軍工配套企業(yè)以及其他國家頂級科研機(jī)構(gòu)、知名院校合作，支持在連組建研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。配合有關(guān)部門，研究制定推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策舉措的具體實(shí)施辦法;組織項(xiàng)目需求對接會，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與軍工科研生產(chǎn);研究出臺獎勵辦法。與我市重點(diǎn)發(fā)展的未來型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，研制開發(fā)一批軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委)

3.在人工智能、軍事裝備再制造等領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)布局，面向軍事領(lǐng)域研發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市科技局)

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期研究產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作中遇到的重大問題，加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)。

1.成立市科技創(chuàng)新專家咨詢委員會。充分發(fā)揮各類專家、學(xué)者智庫作用，把握宏觀發(fā)展方向，研究科技體制改革重點(diǎn)，發(fā)揮自身科技創(chuàng)新能力，研判未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平。(責(zé)任單位：市科技局)

2.定期協(xié)調(diào)組織召開會議，研究重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。(責(zé)任單位：市科技局)

(二)定期聽取專家咨詢委員會對產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新指南制定和調(diào)整提出的意見。

聽取專家咨詢委員會建議，完善年度科技創(chuàng)新指南。(責(zé)任單位：市科技局)

(三)編制年度產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新指南、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，組織評審、論證。根據(jù)市場變化和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時對工作目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善。

1.組織高校院所、企業(yè)專家座談，編制申報指南，組織開展市科技創(chuàng)新基金、科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。(責(zé)任單位：市科技局)

2.鼓勵企業(yè)開發(fā)研制新產(chǎn)品、新技術(shù)，提升企業(yè)研發(fā)能力。開發(fā)研制新產(chǎn)品、新技術(shù)100項(xiàng)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委)

3.配合市科技局做好年度產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新指南編制工作。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

(四)建立目標(biāo)、任務(wù)分解責(zé)任制，按年度對相關(guān)部門、區(qū)市縣和先導(dǎo)區(qū)的工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測、檢查和考核。

1.制定2018年科技創(chuàng)新工作指標(biāo)，并將相關(guān)內(nèi)容納入市績效考核指標(biāo)。(責(zé)任單位：市科技局)

2.結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，研究制定鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，完成科技創(chuàng)新工作指標(biāo)。(責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會)

三、培育創(chuàng)新載體

(一)支持人工智能等領(lǐng)域開放式研究院建設(shè)。

1.研究制定人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，提出人工智能產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)方案，依托大連理工大學(xué)和高新區(qū)，籌建開放式的人工智能產(chǎn)業(yè)研究院。(責(zé)任單位：市科技局)

2.積極整合區(qū)內(nèi)資源，搭建開放式研究院等創(chuàng)新平臺。(責(zé)任單位：高新區(qū)管委會)

(二)對在我市布局建設(shè)的國家實(shí)驗(yàn)室等國家重大創(chuàng)新平臺，按照國家規(guī)定予以足額經(jīng)費(fèi)支持。推進(jìn)國家大科學(xué)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予全方位配套支持。

1.落實(shí)《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市支持科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(大政發(fā)〔2017〕52號)，起草制定市國家級高端創(chuàng)新平臺考評辦法，對國家重大創(chuàng)新平臺給予補(bǔ)助。推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委)

2.對通過國家有關(guān)部門對高端創(chuàng)新平臺定期評價評估的給予資金補(bǔ)助。配合申報單位做好與國家發(fā)展改革委在推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等工作上的溝通銜接。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

3.配合市有關(guān)部門，積極推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室等的承載、規(guī)劃和建設(shè)工作。(責(zé)任單位：高新區(qū)管委會)

(三)支持在我市企業(yè)、高校院所建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心等國家、省、市級研發(fā)平臺，新獲批的給予一次性獎勵。

1.起草修訂市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心管理辦法，組織開展平臺認(rèn)定及推薦工作，對科技創(chuàng)新平臺給予補(bǔ)助。2018年，新增市級以上科技研發(fā)平臺30個。(責(zé)任單位：市科技局)

2.貫徹落實(shí)《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市支持科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(大政發(fā)〔2017〕52號)，對通過國家有關(guān)部門對高端創(chuàng)新平臺定期評價評估的給予資金補(bǔ)助。2018年，新增市級以上工程中心15家。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

3.支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，新認(rèn)定市級以上企業(yè)技術(shù)中心等15家。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委)

(四)獲批的臨床醫(yī)學(xué)研究中心享受同級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的支持政策。

起草制定市臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)與管理辦法，組織開展臨床醫(yī)學(xué)研究中心認(rèn)定及補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市科技局、市衛(wèi)生計(jì)生委)

(五)對引進(jìn)的國內(nèi)外重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予資金支持。

起草制定市引進(jìn)國內(nèi)外重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法，支持引導(dǎo)區(qū)市縣引進(jìn)國內(nèi)外重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照不超過其研發(fā)設(shè)備投入額30%的比例，給予最高2000萬元的補(bǔ)助，重大事項(xiàng)可一事一議。(責(zé)任單位：市科技局)

(六)對新認(rèn)定的國家級國際科技合作基地給予一次性獎勵。

組織申報國家國際科技合作基地，并根據(jù)科技部認(rèn)定文件給予支持。2018年，國家級國際科技合作基地達(dá)到20家。(責(zé)任單位：市科技局)

(七)對新獲批國家級、省級大學(xué)科技園，給予一次性獎勵。對大學(xué)科技園考評優(yōu)秀的單位按照上年度運(yùn)營成本一定比例給予補(bǔ)貼。

鼓勵支持在連高校建立大學(xué)科技園，力爭省級及以上大學(xué)科技園建設(shè)數(shù)量達(dá)到5個。啟動省級以上大學(xué)科技園考評工作。(責(zé)任單位：市科技局)

(八)對新認(rèn)定的省、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟給予資金支持。

制定我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟管理辦法，在裝備制造、人工智能等領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)聯(lián)盟開展產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)。2018年，組建市級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟20個。(責(zé)任單位：市科技局)

四、強(qiáng)化研發(fā)支撐

(一)調(diào)動社會風(fēng)險資金對科技創(chuàng)新型企業(yè)投資積極性，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的支持作用。

1.按照《大連市產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》設(shè)立相關(guān)子基金，引導(dǎo)社會資本投向相關(guān)領(lǐng)域，支持科技創(chuàng)新。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

2.通過加強(qiáng)對接、開展各類活動等措施，出臺鼓勵股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資科技創(chuàng)新企業(yè)政策實(shí)施細(xì)則，鼓勵各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資我市科技創(chuàng)新企業(yè)。(責(zé)任單位：市金融局)

(二)設(shè)立大連市科技創(chuàng)新基金，重點(diǎn)支持高校院所等原始創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)研究。

1.制定出臺大連市科技創(chuàng)新基金管理辦法，支持重點(diǎn)學(xué)科(研究方向)重大課題項(xiàng)目和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。2018年，開展應(yīng)用基礎(chǔ)和共性技術(shù)研究70項(xiàng)。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

(三)設(shè)立大連市科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，重點(diǎn)支持企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)項(xiàng)目。

制定出臺管理辦法，組織實(shí)施市科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

(四)對于中小微企業(yè)一般性研發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)通過科技創(chuàng)新券予以支持。

修訂完善科技創(chuàng)新券管理辦法并組織實(shí)施。(責(zé)任單位：市科技局)

(五)建立研發(fā)項(xiàng)目庫，制定管理辦法和評審制度，分年度、分批次征集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)，按照預(yù)定計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)150%左右，安排入庫項(xiàng)目。根據(jù)市財(cái)力支撐情況，分年度安排出庫項(xiàng)目，并給予支持。對研發(fā)周期長的戰(zhàn)略性創(chuàng)新項(xiàng)目可給予連續(xù)支持。

完善科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理細(xì)則，優(yōu)化管理流程，加強(qiáng)項(xiàng)目庫信息化建設(shè)。(責(zé)任單位：市科技局)

五、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

(一)依托大連市產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化子基金。

按照《大連市產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》設(shè)立相關(guān)子基金，引導(dǎo)社會資本投向相關(guān)領(lǐng)域，支持科技創(chuàng)新。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局)

(二)用政府投入撬動社會資源，探索財(cái)政科技資金通過股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)仁袌龌侄沃С挚萍汲晒D(zhuǎn)化。

1.按照《大連市產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》設(shè)立相關(guān)子基金，引導(dǎo)社會資本投向相關(guān)領(lǐng)域，支持科技創(chuàng)新。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

2.制定科技創(chuàng)新型企業(yè)信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償辦法細(xì)則。(責(zé)任單位：市金融局)

(三)完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策。

落實(shí)《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市支持科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》(大政發(fā)〔2017〕52號)，起草制定市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化資金管理辦法，組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目申報。開展技術(shù)對接活動50次，推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所開展技術(shù)合作項(xiàng)目70項(xiàng)。(責(zé)任單位：市科技局)

(四)對高?？蒲性核c本市企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的，按照技術(shù)交易額適當(dāng)比例給予獎勵。對在技術(shù)交易中表現(xiàn)突出的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(科技中介機(jī)構(gòu))和經(jīng)紀(jì)人分別給予一定額度的補(bǔ)助，對新認(rèn)定的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)給予一次性獎勵。

落實(shí)《大連市支持科技創(chuàng)新若干政策措施》，對企業(yè)、高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等給予支持，推進(jìn)科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持高校科研院所開展科技創(chuàng)業(yè)論壇、科技創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動。(責(zé)任單位：市科技局)

(五)將技術(shù)交易額納入市政府對區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)考核指標(biāo)，鼓勵區(qū)市縣出臺相應(yīng)政策。

1.進(jìn)一步升級并完善技術(shù)合同登記系統(tǒng)區(qū)域模塊，與稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，充分落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理。2018年，全市技術(shù)合同成交額達(dá)到150億元。(責(zé)任單位：市科技局)

2.研究提升技術(shù)交易額的政策和方法，起草制定相關(guān)鼓勵政策，完成考核指標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會)

六、匯聚創(chuàng)新人才

(一)繼續(xù)實(shí)施高層次人才創(chuàng)新支持計(jì)劃、科技人才創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃。

2018年，新增杰出青年科技人才10名左右，青年科技之星100名左右。(責(zé)任單位：市科技局)

(二)提高人才工作與科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的融合度。

1.研究制定人才政策，實(shí)施重點(diǎn)人才項(xiàng)目，更加注重支持科技創(chuàng)新人才和科技成果轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位：市人社局)

2.實(shí)施大連市高層次人才創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃，完善人才評價機(jī)制，打造開放包容的人才政策氛圍。(責(zé)任單位：市科技局)

(三)開展全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域緊缺人才和項(xiàng)目需求調(diào)查并發(fā)布目錄，培育和引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才。

研究完善高層次人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，編制發(fā)布《大連市2018年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)目錄》，舉辦專業(yè)技術(shù)人才高級研修班30期，推動實(shí)施緊缺人才示范性公益培訓(xùn)班項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市人社局)

(四)研究擴(kuò)大高層次人才創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)業(yè)支持對象范圍。

1.落實(shí)人力資源社會保障部《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，做好《遼寧省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)備案表》的備案工作。配合主管部門和事業(yè)單位做好專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間的人事管理。(責(zé)任單位：市人社局)

2.進(jìn)一步優(yōu)化高層次人才創(chuàng)新、科技人才創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃，擴(kuò)大支持對象范圍。(責(zé)任單位：市科技局)

(五)適當(dāng)放寬企業(yè)人才申報者的學(xué)位、職稱要求，增加人才支持計(jì)劃中企業(yè)人才的數(shù)量。

1.實(shí)施市領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、省百千萬人才、政府特殊津貼制度等重點(diǎn)人才項(xiàng)目，積極向企業(yè)人才傾斜并適當(dāng)增加選拔推薦比重。(責(zé)任單位：市人社局)

2.按照市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署，完善相關(guān)科技創(chuàng)新人才政策。(責(zé)任單位：市科技局)

(六)實(shí)行科技人員分類評價，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價機(jī)制，對從事基礎(chǔ)和前沿研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同活動的人員建立分類評價制度。

深化職稱制度改革，堅(jiān)持分類評價方向，根據(jù)基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)研究等人才不同特點(diǎn)，科學(xué)評價科技人員能力素質(zhì)，會同市直相關(guān)主管部門(單位)修訂評價賦分模型，將科研成果取得經(jīng)濟(jì)社會效益作為職稱評審主要內(nèi)容。(責(zé)任單位：市人社局)

(七)加大專利、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定等在高校院所職稱評價中的權(quán)重。

按照職稱管理權(quán)限并跟進(jìn)省工作部署，適時修訂市屬高校院所職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)科學(xué)研究側(cè)重知識創(chuàng)新、理論探索、學(xué)科發(fā)展等學(xué)術(shù)領(lǐng)域同行認(rèn)可，應(yīng)用技術(shù)側(cè)重成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、專利、經(jīng)濟(jì)效益等市場評價。