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丹麥海上風(fēng)電開發(fā)的主要經(jīng)驗(yàn)（下）

2017-09-06 19:26:12 《風(fēng)能》　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

丹麥?zhǔn)侨虬l(fā)展海上風(fēng)電最早的國(guó)家之一，擁有豐富的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。日前，丹麥能源署（Danish Energy Agency）發(fā)布報(bào)告，全面介紹了該國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，具有重要借鑒意義。本刊分兩期刊登該報(bào)告，以饗讀者

二、輸電運(yùn)營(yíng)商

根據(jù)歐盟的要求，丹麥成立了獨(dú)立輸電運(yùn)營(yíng)商，它們不得擁有或運(yùn)行發(fā)電資產(chǎn)。這些運(yùn)營(yíng)商的一個(gè)重要職責(zé)是，確保透明、非歧視性的日前市場(chǎng)，即所謂的市場(chǎng)組織者。獨(dú)立輸電運(yùn)營(yíng)商擁有和運(yùn)行高壓電網(wǎng)（132 kV—400kV）及與鄰國(guó)的電力互聯(lián)系統(tǒng)，目前完全為國(guó)有，按照自己制定的戰(zhàn)略性前景規(guī)劃，以強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理能力新建丹麥的輸電基礎(chǔ)設(shè)施。

在丹麥電力部門結(jié)構(gòu)下，所有發(fā)電均完全商業(yè)化，而配電則為一項(xiàng)受監(jiān)管業(yè)務(wù)?？稍偕茉磧?yōu)先并網(wǎng)為新能源企業(yè)提供保障，確保按照現(xiàn)有并網(wǎng)規(guī)則出售和輸送電力。如果出現(xiàn)棄風(fēng)現(xiàn)象，那么獨(dú)立輸電運(yùn)營(yíng)商有義務(wù)完全賠償因棄風(fēng)導(dǎo)致的收益損失。

三、海上風(fēng)電并網(wǎng)

在丹麥（及德國(guó)），獨(dú)立輸電運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)規(guī)劃、采購、安裝、運(yùn)行大型海上風(fēng)電場(chǎng)的并網(wǎng)工程，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。并網(wǎng)模式的優(yōu)勢(shì)在于能保持高壓電網(wǎng)的電氣性能完整性，因?yàn)樨?zé)任由獨(dú)立輸電運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)。這也意味著，并網(wǎng)和風(fēng)電場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)估責(zé)任由獨(dú)立輸電運(yùn)營(yíng)商單方承擔(dān)，因此可將兩者相結(jié)合。

海上風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性

丹麥海上風(fēng)電發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)因素自政府部署風(fēng)電項(xiàng)目以來，陸上風(fēng)電經(jīng)歷了巨大的技術(shù)發(fā)展。目前，陸上風(fēng)電成為最廉價(jià)的可再生能源發(fā)電技術(shù)，5 年內(nèi)，對(duì)一些理想場(chǎng)址的風(fēng)電場(chǎng)來說，有望在不依靠政府補(bǔ)貼的情況下實(shí)現(xiàn)盈利。

海上風(fēng)電有望取得與陸上風(fēng)電一樣的顯著發(fā)展成果。丹麥海上風(fēng)電發(fā)展的優(yōu)勢(shì)如下：

• 豐富的陸上和海上風(fēng)資源；

• 在風(fēng)電領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)；

• 風(fēng)電行業(yè)將帶來大量就業(yè)機(jī)會(huì)，

且可實(shí)施出口；

• 陸地資源有限，且人口相對(duì)密集；

• 擁有很長(zhǎng)的海岸線（>7300km）

及豐富的淺海水域。

丹麥海上風(fēng)電場(chǎng)實(shí)施的上網(wǎng)電價(jià)高于目前的電力批發(fā)市場(chǎng)平均電價(jià)。這一差價(jià)體現(xiàn)在公共服務(wù)義務(wù)（PSO）費(fèi)用中，由所有電力用戶承擔(dān)。

丹麥與其他歐盟國(guó)家居民電價(jià)的比較結(jié)果表明：丹麥的所有商業(yè)電力用戶可免除能源稅，某些重工業(yè)則可進(jìn)一步享受其他能源稅豁免。因此，不應(yīng)將以上居民電價(jià)與商業(yè)電價(jià)混淆。

丹麥電價(jià)高的部分原因在于收取的稅收和PSO 費(fèi)用較高。

丹麥的能源價(jià)格本身在所有國(guó)家中是最低的。丹麥選擇通過電價(jià)來支付可再生能源補(bǔ)貼，但其他國(guó)家則并非如此，這在某種程度上加大了對(duì)比難度。丹麥?zhǔn)歉鶕?jù)用電量來分擔(dān)相關(guān)成本的，這種方法可能是最公平的。目前，丹麥決定逐步將可再生能源的融資補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移到年度財(cái)務(wù)法案。

投資環(huán)境

當(dāng)前，致力于開發(fā)海上風(fēng)電場(chǎng)等的企業(yè)業(yè)務(wù)已遍及全球。這意味著其投資策略將基于以下內(nèi)容：

• 盈利性最好同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)最少的投資機(jī)遇在哪里？

• 最具保障性、穩(wěn)定的監(jiān)管框架在哪里？

• 他們?nèi)绾卧O(shè)計(jì)具有均衡風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目組合（而非孤注一擲）？

• 風(fēng)力條件、海底狀況、離岸距離、與其他資產(chǎn)的協(xié)同效應(yīng)等。

由于海上風(fēng)電的監(jiān)管框架在某種程度上存在相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此，丹麥能源署竭力向國(guó)際受眾宣傳該國(guó)的投資機(jī)遇。如果希望項(xiàng)目取得成功（及時(shí)完成，以最佳方案運(yùn)營(yíng)），最佳保障就是吸引具有配套策略、能力最強(qiáng)的開發(fā)商的最好方式。

隨著海上風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展和成熟，歐洲正力求吸引新型投資商的加入，即養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)投資商。養(yǎng)老基金一般具有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性，但其往往選擇投資具有穩(wěn)定收入和低風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期資產(chǎn)。

通過與電力公司等經(jīng)驗(yàn)豐富的行業(yè)投資商建立創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系，機(jī)構(gòu)投資商開始設(shè)法解決內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)問題。在首個(gè)此類合資企業(yè)中，機(jī)構(gòu)投資商僅在試運(yùn)行取得成功后才加入，但是目前，機(jī)構(gòu)投資商有信心承擔(dān)部分建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

丹麥海上風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)養(yǎng)老基金的一個(gè)吸引力在于，由于歷屆政府對(duì)穩(wěn)定的框架條件作出了長(zhǎng)期承諾，海上風(fēng)電項(xiàng)目的收入是長(zhǎng)期、穩(wěn)定且確定的，幾乎為零風(fēng)險(xiǎn)。

原標(biāo)題:海上風(fēng)電 | 丹麥海上風(fēng)電開發(fā)的主要經(jīng)驗(yàn)（下）

責(zé)任編輯：lixin

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