丹麥海上風電開發(fā)的主要經(jīng)驗（下）

2017-09-06 19:26:12 《風能》　點擊量：評論 (0)

丹麥是全球發(fā)展海上風電最早的國家之一，擁有豐富的開發(fā)經(jīng)驗。日前，丹麥能源署（Danish Energy Agency）發(fā)布報告，全面介紹了該國海上風電發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗，具有重要借鑒意義。本刊分兩期刊登該報告，以饗讀者

丹麥是全球發(fā)展海上風電最早的國家之一，擁有豐富的開發(fā)經(jīng)驗。日前，丹麥能源署（Danish Energy Agency）發(fā)布報告，全面介紹了該國海上風電發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗，具有重要借鑒意義。本刊分兩期刊登該報告，以饗讀者。

海上風電招標

丹麥議會以廣泛多數(shù)通過了一項政治決議，到2020 年，海上風電裝機翻一番，陸上風電裝機得到顯著增長，確保丹麥50% 的用電量源自風電。

通過海上風電招標程序，有望新增135 萬千瓦裝機容量。招標程序高度開放、透明。

招標區(qū)域為海上風電空間規(guī)劃過程中篩選出的場址。其他政府主管機構(gòu)參與新建海上風電場址的篩選過程并批準最終報告，這是對該場址確定性的承諾。它反過來將為投資商提供保障，也可以使其了解場址信息。

在項目招標前的規(guī)劃階段，丹麥輸電運營商負責開展環(huán)境影響評估、地質(zhì)物理調(diào)查及一些巖土工程調(diào)查。對場址物理特征的深入研究有助于深化對場址的認識，幫助投資商深入了解在招標程序中可選取的技術(shù)方案。開展這些早期評估和勘查是為了縮短審批時間，幫助申請人提供基于實際成本的更優(yōu)報價。與此同時，這些評估和勘查行動還為競標者提供高投資保障，進而削減風險。

前期地質(zhì)調(diào)查的目的是，了解地質(zhì)狀況、二戰(zhàn)時遺留下來的未引爆炸藥及其他人為障礙、生物學特征及海底海洋考古物體的相關(guān)信息。

前期勘查將包含在環(huán)境影響評估報告中，以優(yōu)化海底輸電線路的規(guī)劃和建造。此外，前期勘查還將提供風電場設(shè)計要求的信息，包括基礎(chǔ)類型的選擇。

前期勘查結(jié)果將在完成招標流程之前適時公布，相關(guān)成本則由取得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)承擔。

與此同時，另外一個重要部分是海上升壓站與海底電纜項目，輸電運營商將負責該環(huán)節(jié)的規(guī)劃、投資及采購。這必須在海上風電場建成和投運前完成。如果未完成，那么業(yè)主有權(quán)要求輸電運營商提供賠償。

HornsRev III 和 Krieger’s Flak 被視為是最適合進行公開招標的場址。這兩個區(qū)域的平均風速達到10m/s，良好的風況使得年滿負荷運行小時數(shù)有望達到約4000 小時。由于場址的水深達10m—35m，且與海岸相距22km—45km，實現(xiàn)了經(jīng)濟性與海岸線視覺影響之間的平衡。

招標文件中將提供4 項必要許可證草案：前期勘查許可證、海上風電場建設(shè)許可證、發(fā)電許可證及發(fā)電上網(wǎng)許可。

在完成招標程序后，被授予特許經(jīng)營合同的企業(yè)或聯(lián)合體可獲得前期勘查許可證和海上風電場建設(shè)許可證。前期勘查許可證允許中標企業(yè)或聯(lián)合體開展進一步的巖土工程和地質(zhì)物理調(diào)查作為補充。

與此相類似，獲得海上風電場建設(shè)許可證的企業(yè)或聯(lián)合體能夠開展詳細的規(guī)劃活動，進一步籌備最終項目。在啟動建設(shè)工作前，最終項目必須獲得批準。

此外，企業(yè)或聯(lián)合體也需要獲得在某一特定區(qū)域開發(fā)風資源以進行發(fā)電并網(wǎng)的許可。一般在建設(shè)工作啟動后（不得晚于首臺機組完成并網(wǎng)后）發(fā)放發(fā)電并網(wǎng)許可。此外，需要記錄建設(shè)許可證的相關(guān)條款遵守情況。

在并網(wǎng)前，必須獲得發(fā)電上網(wǎng)授權(quán)許可，這需要企業(yè)具備一定的技術(shù)和財務(wù)能力。

以上提及的所有許可證均以許可證草案的形式包含在由丹麥能源署發(fā)布的投標規(guī)范中。

一、其他條件和要求

投標規(guī)范中還將指出，中標人須繳納正常的公司稅收，即不實施任何特殊稅收規(guī)則。就保險要求來看，必須記錄涵蓋特許經(jīng)營權(quán)持有人及其供應(yīng)商的責任保險。

在最終授予特許經(jīng)營權(quán)之前，需要落實風電場退役成本，或由母公司提供擔保。

中標人可自行選擇如何為海上風電場進行融資。由于中標人為風電場建設(shè)及運行提供資金的財務(wù)能力已經(jīng)在資格預審過程中得到確定，主管機構(gòu)不會提出進一步的融資要求。

這意味著主管機構(gòu)并不了解投標人的詳細商業(yè)案例假設(shè)，如資本支出、運營支出、風險溢價、內(nèi)部收益率等。當特許經(jīng)營權(quán)持有人或相關(guān)運營商簽訂基礎(chǔ)、電纜和風電機組等的合同時，這些合同條款將作為商業(yè)機密，不向主管機構(gòu)公開。

二、特許經(jīng)營權(quán)持有人的典型公司結(jié)構(gòu)

一般而言，中標人將注冊一個特殊目的公司（SPV），即項目公司，其單一使命是建設(shè)、擁有和運營正在考慮中的海上風電場。

此類結(jié)構(gòu)將放寬特許經(jīng)營權(quán)持有人可能希望獲取的有限無追索權(quán)融資（項目融資）。如果中標人為兩家（或以上）公司構(gòu)成的合資企業(yè)，參照油氣行業(yè)，這些企業(yè)往往簽署合資企業(yè)合同。在這種情況下，可指定一家運營商來代表合資企業(yè)執(zhí)行建設(shè)或其他任務(wù)。