新加坡電力行業(yè)的改革歷程最早也是垂直一體化運(yùn)營(yíng)，國(guó)企新加坡能源公司下設(shè)發(fā)電公司、輸電公司和供電公司，1993年的電力行業(yè)改革實(shí)行“廠網(wǎng)分開”，發(fā)電公司從新加坡能源公司（簡(jiǎn)稱新能源公司）獨(dú)立出來(lái)，發(fā)電市場(chǎng)初步放開。1998年開始借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，建立電力批發(fā)市場(chǎng)，提高發(fā)電市場(chǎng)的開放程度，組建新的市場(chǎng)能源管理局（EMA），并設(shè)定電力系統(tǒng)的運(yùn)行者（PSO），負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，按分電壓等級(jí)核算輸電網(wǎng)的使用費(fèi)。當(dāng)一切準(zhǔn)備就緒，2001年開始，按照容量的大小分階段向用戶開放零售市場(chǎng)，截至2015年，月平均用電量在2000千瓦時(shí)以上的客戶已放開競(jìng)爭(zhēng)，用電量約占總社會(huì)用電量的80%，目前僅剩下中小居民客戶尚未放開。

 

我國(guó)電改將何去何從，需結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際問題因地制宜地解決，電力市場(chǎng)到底是選擇英國(guó)分散式或是美國(guó)的集中式，還是設(shè)計(jì)出適合國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)的新模式仍待商榷，但在電力零售市場(chǎng)改革方面，新加坡的現(xiàn)狀與我國(guó)的未來(lái)也許有著更多相似之處。我們都將按容量大小分階段放開客戶選擇權(quán)，而且新加坡電力零售市場(chǎng)目前仍處于部分放開的狀態(tài)，工商業(yè)客戶放開速度較快，居民客戶的放開更為謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥。在類似的改革過渡階段，我們將面臨很多類似的現(xiàn)實(shí)問題，例如如何在傳統(tǒng)零售商和新進(jìn)入的零售商之間分配營(yíng)銷業(yè)務(wù)、如何在多主體之間電費(fèi)結(jié)算、如何分?jǐn)傠娰M(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)、如何建立保底服務(wù)機(jī)制等。

 

 

目前，新加坡電力零售市場(chǎng)仍處于部分放開的狀態(tài)。根據(jù)年用電量，新加坡的電力用戶被分為擁有自選電力供應(yīng)資格的用戶和不擁有自選電力供應(yīng)資格的用戶。前者可以通過定制價(jià)格配套向電力零售商購(gòu)電，或者選擇通過新能源服務(wù)有限公司（傳統(tǒng)供電公司）間接向電力批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電，或者直接在電力批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電，或者與后者一樣，繼續(xù)以管制定價(jià)向新能源服務(wù)有限公司購(gòu)電；而后者只能以管制定價(jià)向新能源服務(wù)有限公司購(gòu)電（見圖1）。

 

 

 

 

新加坡從2001年開始放開電力零售競(jìng)爭(zhēng)，截至目前，新加坡電力市場(chǎng)成員主要包括市場(chǎng)監(jiān)管者（EMA）、市場(chǎng)交易中心（EMC）、調(diào)度中心（PSO）、輸配電運(yùn)營(yíng)商（目前是SPPowerAssets）、發(fā)電商、市場(chǎng)服務(wù)商（目前是SPServicesLtd，即新能源服務(wù)有限公司，而且是唯一的）、電力零售商（MRP）、客戶。其中，SPPowerAssets和SPServicesLtd是同屬于SP（SingaporePower）的兩個(gè)獨(dú)立子公司。對(duì)終端客戶而言，為他們提供營(yíng)銷服務(wù)的主要有三個(gè)市場(chǎng)成員，即輸配電運(yùn)營(yíng)商、市場(chǎng)服務(wù)商和電力零售商。

 

SPPowerAssets作為輸配電運(yùn)營(yíng)商，主要對(duì)輸配網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)維、系統(tǒng)規(guī)劃、投資等負(fù)責(zé)。具體包括如下幾項(xiàng)業(yè)務(wù)：物理通電、斷電，客戶表計(jì)的報(bào)裝服務(wù)；SPPowerAssets和接入電網(wǎng)的一方都必須擁有技術(shù)測(cè)量裝置并遵從電網(wǎng)接入的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃維修和運(yùn)行中斷；網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容、增容、改造、更換等。

 

SPServicesLtd作為新加坡電力市場(chǎng)唯一的市場(chǎng)服務(wù)商，主要責(zé)任是對(duì)市場(chǎng)成員提供如下幾項(xiàng)市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)并按管制價(jià)格收費(fèi)：計(jì)量（讀表、處理表計(jì)數(shù)據(jù)）；代理終端客戶、電力零售商從批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電；為擁有自主選擇權(quán)的客戶轉(zhuǎn)換電力零售商提供支持；為沒有自主選擇權(quán)的客戶提供供電服務(wù)；扮演著發(fā)電商和電力零售商之間、電力零售商和終端客戶之間差價(jià)合同結(jié)算中介的角色。

 

在收費(fèi)方面，政府有規(guī)定收費(fèi)明細(xì)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此無(wú)論是向終端客戶其他電力零售商，SPServicesLtd都按政府的管制價(jià)格收費(fèi)，對(duì)具有自主選擇權(quán)的客戶和沒有自主選擇權(quán)的客戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一視同仁。

 

電力零售商主要是為擁有自主選擇權(quán)的電力客戶提供售電服務(wù)的。電力零售商可以直接從批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電，或從SPServicesLtd處購(gòu)電，或從其他電力零售商處購(gòu)電。除了售電以外，電力零售商可以為客戶提供其他服務(wù)，例如電費(fèi)單服務(wù)、代理客戶向輸配電運(yùn)營(yíng)商付費(fèi)等。

 

 

根據(jù)客戶的選擇不同，可將新加坡電力市場(chǎng)終端客戶分為如下5類，即選擇直接參與電力市場(chǎng)交易的自選電力客戶、選擇不直接參與市場(chǎng)交易電力零售商（NMPR）的自選電力客戶、選擇直接參與市場(chǎng)交易電力零售商的自選電力客戶、放棄自選權(quán)從SPServicesLtd處購(gòu)電的自選電力客戶和只能從SPServicesLtd處購(gòu)電的非自選電力用戶（見圖2）。

 

 

 

對(duì)從SPServicesLtd購(gòu)電的客戶（第4、5類），SPServicesLtd負(fù)責(zé)對(duì)其收費(fèi)、開具發(fā)票；對(duì)選擇了電力零售商的客戶（第2、3類），收費(fèi)方式有兩種，即零售商合并計(jì)費(fèi)或分開計(jì)費(fèi)，向終端客戶收費(fèi)主體包括SPServicesLtd和電力零售商，但費(fèi)用內(nèi)容有差異，主要由收費(fèi)方式的選擇決定。

 

為更好地理解新加坡電力市場(chǎng)的結(jié)算機(jī)制，接下來(lái)將分不同情況系統(tǒng)介紹新加坡電力市場(chǎng)中供電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、輸配電費(fèi)、代收稅費(fèi)每項(xiàng)資金的流動(dòng)情況。

 

自選電力客戶，如選擇了分開收費(fèi)電力零售商，資金流動(dòng)情況見圖3。第1類終端電力客戶直接參與批發(fā)市場(chǎng)交易，直接與發(fā)電廠結(jié)算；第2、3類終端電力客戶的供電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)支付給電力零售商，輸配電費(fèi)、代收稅費(fèi)直接支付給SPServicesLtd，直接參與市場(chǎng)交易電力零售商通過電力批發(fā)市場(chǎng)交易將供電費(fèi)支付給發(fā)電廠，而不直接參與市場(chǎng)交易電力零售商將通過SPServicesLtd從批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電，也通過該公司代理結(jié)算。