第二節(jié) 能源建設項目的評價和分析

一、對能源建設項目進行不確定性分析的原因

現(xiàn)在基本建設和技術改造項目一般均采取銀行貸款和工程承包的辦法，以保證工程建設進度雖然加快了，但按常規(guī)的投資預算方法并不可能全面認識客觀的可變性，即不可能認識工程投資的風險性。

這是因為所采用的都是“未來”的數(shù)據(jù)，投資總額、建設工期、產(chǎn)品成本、銷售收入、原材料價格等都是根據(jù)調(diào)查和預測的結果推算出來的。而在實際工作中，由于影響各種方案經(jīng)濟效果的政治因素、經(jīng)濟形勢、資源條件、技術發(fā)展情況等未來的變化具有不確定性，不可避免地會遇到這些數(shù)據(jù)與實際有較大的出入，如建設工期的延長、投資總額和資金來源的變化、技術工藝和設備性能的改變、原材料市場價格的上漲、勞務費用增加、市場需求量變化、產(chǎn)品市場價格的下跌、貸款利率變動、政府經(jīng)濟政策的變化等。加上預測方法和工作條件的局限性，方案經(jīng)濟效果評價的成本與收益都將不可避免地存在誤差，都可能使一個能源建設項目達不到預期的經(jīng)濟效果，甚至發(fā)生虧損。

設計與實際的脫離是因為客觀實際是各種隨機因素作用的結果，是變化的、動態(tài)的。而在設計和計劃時，按常規(guī)方法是靜態(tài)的，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)是按算術平均計算并取值的。

就一個企業(yè)的新建或改造來說，由于價格的變化，管理水平、施工裝備與施工人員的技術水平的差異，以貨幣表示的投入量是變動的。企業(yè)投產(chǎn)后，由于企業(yè)生產(chǎn)能力、管理水平、技術條件、工人操作水平以及市場競爭情況的變化，因此產(chǎn)品的成本和產(chǎn)品的售價是變動的，企業(yè)贏利額也是變動的。在設計時，由于對外部的條件以及內(nèi)部的配套工程考慮不周而漏項，在施工中或投產(chǎn)后要補充建設以致投資增加。由于原材料、能源以及施工力量不足，還由于施工管理不善和施工人員的素質(zhì)同樣不可預期等原因，使施工工期延長。施工拖延不僅因企業(yè)晚投產(chǎn)而使企業(yè)得利晚，而且貸款付息時間增長，相當于增加了投資額，因而惡化了總的經(jīng)濟效益。

為了盡可能地避免決策失誤，就要了解各種外部條件發(fā)生變化時對能源建設方案經(jīng)濟效果的影響程度，以及投資方案對于外部條件變化的承受能力，盡可能地減小不確定性因素給可行性研究帶來的誤差，提高可行性分析的可靠程度。

借助于數(shù)理方法及一些預測方法，可以得出投入和產(chǎn)出參數(shù)以及市場變化的經(jīng)驗概率密度函數(shù)。例如，某項原料或材料，由于生產(chǎn)成本的變化以及供應地點遠近與運輸方式的不同，不同時間、不同供應地運到工地的原材料支付費用就不一樣。經(jīng)過對一些數(shù)據(jù)的處理統(tǒng)計方法或采用某種預測分析方法可以得到連續(xù)的概率函數(shù)(如某一平均值和方差的正態(tài)分布)，或估計出最劣值、最可能出現(xiàn)值、最佳值發(fā)生的概率。對產(chǎn)品在市場的銷售情況也可做出好、中、差發(fā)生的概率。對施工工期也可以統(tǒng)計分析類似工程的實際進度，或采取專家咨詢法等預測分析方法，設定可能出現(xiàn)的情況。對有一些投入、產(chǎn)出等參數(shù)可能發(fā)生情況的估計采取動態(tài)的分析方法，規(guī)定出衡量準則，就可做出投資決策分析。

二、能源建設項目的分析評價

能源建設項目的分析評價可以分為技術評價和經(jīng)濟評價兩大部分。

(一)技術評價

技術評價的主要內(nèi)容包括生產(chǎn)工藝評價、設備選型評價、軟技術轉(zhuǎn)讓評價和項目布置評價。

1.生產(chǎn)工藝的評價

對項目生產(chǎn)工藝的評價除應遵循技術合理性、先進性、適用性、可靠性和安全性外，還應充分考慮工藝對原材料的適應能力，特別是需要進口原材料時更應考察國際市場的供應潛力和國內(nèi)原材料的替代問題。此外，對各道工序之間的相互銜接、工藝技術的升級應變能力，以及對環(huán)境的影響等也要著重考慮。

2.設備的選型評價

設備選型評價應包括所有的設備，如生產(chǎn)工藝設備、輔助生產(chǎn)設備、研究設備、管理和辦公設備、公用設備等，主要考察以下5個方面的內(nèi)容：

(1)所選設備是否符合工藝流程要求。

(2)所選設備是否能滿足生產(chǎn)規(guī)模的需要。

(3)所選設備能否互相配套、互相銜接。

(4)所選設備的備品備件是否有保證。

(5)考察設備時應具體到設備的型號、性能、安裝尺寸、操作員的配置等，以使評價準確、翔實。

3.軟技術轉(zhuǎn)讓評價

軟技術轉(zhuǎn)讓的類型主要有以下幾種：

(1)工業(yè)產(chǎn)權的軟件技術轉(zhuǎn)讓(如專利、商標、專門知識的轉(zhuǎn)讓)。

(2)軟技術服務性的轉(zhuǎn)讓(如工程合同、技術援助)。

(3)銷售軟技術的轉(zhuǎn)讓(如專營)。

(4)對不同的軟技術轉(zhuǎn)讓，應采用不同的評價方法：

1)對專利轉(zhuǎn)讓應著重注意專利的有效時間，出口區(qū)域是否有類似專利，能否保障接受方免受第三方對侵權專利的索賠等。

2)對專門知識的轉(zhuǎn)讓則著重考察專門知識的內(nèi)容，特別是需保密的內(nèi)容、保密期限和轉(zhuǎn)讓方對專門知識所承擔的保證等。

4.項目布置評價

鑒于能源建設項目通常都很大，因此在技術評價中應包括項目布置的評價。項目布置評價目的是保證項目布置(地面布置和建筑物內(nèi)的布置)能使生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)和各道工序之間實現(xiàn)有機結合，除考察布置的合理性外，還要從節(jié)約用地、便于管理、節(jié)約投資等方面來加以評價。