3.2碳價(jià)格支持機(jī)制

2013年財(cái)政預(yù)算中將采取碳價(jià)格支持機(jī)制，與其他改革方案一起，建立連貫的一攬子計(jì)劃。碳價(jià)格支持機(jī)制有助于提高碳投資的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高對(duì)低碳發(fā)電的投資興趣。它通過增加電力批發(fā)價(jià)格，影響傳統(tǒng)能源價(jià)格競爭力。低碳發(fā)電不必支付碳排放費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)競爭力增加，因此鼓勵(lì)了對(duì)低碳發(fā)電的投資。因?yàn)榈吞及l(fā)電投資周期長，投資者要確定低碳發(fā)電未來的收益，也就是要求碳價(jià)格的確定性。目前歐盟現(xiàn)行的碳交易系統(tǒng)的碳交易價(jià)格比較低，在英國無法激勵(lì)投資商投資低碳能源。

為減少投資者的顧慮，保證碳的價(jià)格公正合理，更有力地激勵(lì)投資者投資于低碳發(fā)電，英國政府設(shè)立了碳交易價(jià)格下限。規(guī)定CO2在2013年、2020年和2030年的碳價(jià)格下限分別為16，30，70英鎊/t。當(dāng)歐盟碳排放交易市場的成交價(jià)格低于政府規(guī)定的價(jià)格下限時(shí)，由政府補(bǔ)償其差價(jià)部分。“碳價(jià)格支持機(jī)制”的正式實(shí)施時(shí)間為2013年4月1日，當(dāng)天英國為碳交易設(shè)定16英鎊/t的底價(jià)。但這個(gè)機(jī)制還無法完全實(shí)現(xiàn)2020年歐盟可再生能源發(fā)電比例20%的目標(biāo)，因此需要與其他機(jī)制配合。如基于差價(jià)合約的上網(wǎng)電價(jià)，從而同時(shí)滿足脫碳和可再生能源發(fā)電比例20%的目標(biāo)。碳價(jià)格屬于稅收政策而不是財(cái)政支出。它的變化是與歐盟協(xié)議相關(guān)的，內(nèi)容包括：增加環(huán)境稅的稅收比重;使稅收制度更具競爭力，更簡單、公平。

3.3碳排放標(biāo)準(zhǔn)

為了使英國能達(dá)到其碳減排目標(biāo)，限制高碳電源的發(fā)展，對(duì)在英國建立的任何新電廠，都要限制碳排放量，明確禁止新建碳排放超過450g/(kW•h)的煤電廠。2009年英國發(fā)電機(jī)組的碳排放量平均為573g/(kW•h)，其中燃煤機(jī)組的碳排放量平均為882g/(kW•h)，燃?xì)鈾C(jī)組的碳排放量平均為376g/(kW•h)。這個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)只要求新建機(jī)組必須滿足，對(duì)過去已建成的機(jī)組并不追溯。新的碳排放標(biāo)準(zhǔn)意味著未來所有新建燃煤機(jī)組必須安裝碳捕捉與封存裝置。

3.4容量市場為了應(yīng)對(duì)舊電廠關(guān)閉和新建電廠的間歇性和靈活性較差的問題，電力市場不能只有電量市場，還需要建立容量市場的機(jī)制，以吸引發(fā)電設(shè)施建設(shè)的投資和需求側(cè)參與市場。容量市場是在現(xiàn)有的電量市場外單獨(dú)設(shè)置的，可以由供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)2個(gè)方面來參與。電力生產(chǎn)者可同時(shí)在這2個(gè)市場操作，提供的容量和發(fā)電量都可收費(fèi)。容量市場機(jī)制由政府指定機(jī)構(gòu)或售電商作為購買方，交易方式為集中競價(jià)或雙邊交易，并可采用物理交易或金融性的容量期貨權(quán)交易。2014年英國政府將為2018年或者2019年冬天以后的備用容量組織第1次容量市場的拍賣。容量市場包含英格蘭、威爾士和蘇格蘭，但是暫時(shí)不包含北愛爾蘭。