專欄6部分電力調度機構管理不精細，技術措施相對落后

 

1.青海省電力調度機構未及時執(zhí)行新能源發(fā)電管理系統(tǒng)對各廠的調整，新能源發(fā)電管理系統(tǒng)對各廠的調整周期為日，但調度執(zhí)行中數(shù)日才更新一次，未能在斷面約束下及時體現(xiàn)對各電廠出力的合理控制策略。

 

2.湖北省電力調度機構的電力調度生產(chǎn)管理系統(tǒng)仍采用撥號上網(wǎng)方式登陸，省內部分發(fā)電企業(yè)長時間難以撥通，影響發(fā)電企業(yè)及時獲取信息和辦理檢修工作票。

 

（三）部分電力調度機構執(zhí)行“兩個細則”不嚴格，存在違規(guī)免考核等問題

 

部分電力調度機構在“兩個細則”執(zhí)行中不規(guī)范，并網(wǎng)運行考核工作存在考核執(zhí)行錯誤、違規(guī)免考核等問題。

 

專欄7黑龍江、山東省電力調度機構未按規(guī)定及時將有關發(fā)電企業(yè)納入“兩個細則”管理范疇

 

1.黑龍江省電力調度機構延期50天將華潤東堤風電場、大唐東輝風電場、七臺河萬龍風電場納入“兩個細則”管理范疇。

 

2.山東省電力調度機構延期3個月將國電泰安熱電#1機組納入“兩個細則”管理范疇。

 

專欄8山東省電力調度機構存在“兩個細則”違規(guī)免考核問題

 

山東省電力調度機構2015年全年至2016年上半年未考核趙樓電廠#1機組、煙臺電廠#7機組等火電機組非停共16臺次，涉及金額279萬元；對2015年以來乳山華電、濱海華能等173次風電場設備故障非計劃停運事件，蘇家大唐、東興華潤等93次并網(wǎng)線路跳閘停運事件均未考核，涉及金額1462萬元。

 

專欄9安徽、青海省電力調度機構存在“兩個細則”考核執(zhí)行錯誤的問題

 

1.安徽省電力調度機構對2015年提供黑啟動服務的電廠均給予全額補償，未針對機組檢修等情況進行考核并扣減相應的費用，黑啟動事故預案備案工作也未完全到位，涉及金額8萬元。

 

2.青海省電力調度機構對2016年5月漢東電廠#1機組調峰能力考核套用標準錯誤，導致目前實際考核分值較應考核分值低120分，涉及金額12萬元。

 

（四）部分電力企業(yè)對新建機組轉商業(yè)運營工作管理不嚴、執(zhí)行不力

 

國家能源局自2015年初取消商業(yè)運營非行政審批后，部分電力企業(yè)在新建機組并網(wǎng)調試、商業(yè)運營電價執(zhí)行、差額資金分配、信息報送等方面，存在管理不嚴、執(zhí)行不力、占用差額資金等情況。

 

專欄10部分電力企業(yè)執(zhí)行新建機組轉商業(yè)運營政策不嚴格

 

1.湖北省電力公司、華能武漢發(fā)電有限公司未能嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，在華能武漢發(fā)電有限公司#5、#6機組增容部分未達到商業(yè)運營條件的情況下，按商業(yè)電價結算上網(wǎng)電量，多結算差額部分2256.96萬元。

 

2.黑龍江省電力公司2015年產(chǎn)生新建機組調試差額資金642萬元，截至2016年6月底仍未上報派出能源監(jiān)管機構分配方案，差額資金未及時分配。

 

3.安徽省安慶供電公司無法提供部分新建機組并網(wǎng)過程中驗收意見、新建火電機組試驗報告等相關材料，違反有關規(guī)定。

 

（五）部分電力交易機構、市場主體在交易組織、交易執(zhí)行等方面不規(guī)范，合同履約缺乏約束機制

 

部分電力交易機構及市場主體未嚴格執(zhí)行電力交易規(guī)則，在合同兌現(xiàn)、信息報送、資格審核、交易結果執(zhí)行等方面存在問題。

 

專欄11跨省跨區(qū)電能交易市場機制尚不完善

 

1.廣東、貴州兩省受西電東送價格形成機制調整、送受電省份電力供需形勢發(fā)生變化等因素影響，截至2016年6月底對西電東送計劃內和計劃外電量以及“西電東送”送出價格一直未達成協(xié)議，2016年“黔電送粵”合同仍未簽訂。

 

2.2015年，在湖北電力供應富余、火電機組發(fā)電利用小時偏低的情況下，湖北省電力公司仍購入西北、華北電量7.62、25.93億千瓦時。

 

專欄12貴州省電力直接交易合同兌現(xiàn)率低

 

貴州省部分用電企業(yè)受宏觀經(jīng)濟下行和產(chǎn)業(yè)結構調整影響，調減生產(chǎn)計劃，致使其合同兌現(xiàn)率較低。2015年貴州省電力市場化交易合同簽約電量272.49億千瓦時，實際完成交易電量172.42億千瓦時，兌現(xiàn)率僅為63.28%。

 

專欄13部分電力交易工作開展不規(guī)范，信息報送、市場準入存在問題

 

青海省電力公司組織跨省區(qū)交易和電力直接交易之前，未按規(guī)定提前向派出能源監(jiān)管機構報送交易相關情況；在集中撮合競價交易過程中，對參與交易的市場主體資格把關不嚴，致使協(xié)合德令哈三期20兆瓦光伏項目、北控格爾木五期30兆瓦光伏項目等9個未取得電力業(yè)務許可證的發(fā)電企業(yè)參與跨省跨區(qū)電能交易。

 

專欄14云南省部分月份市場化交易電量執(zhí)行偏差較大

 

云南省電力調度機構在制定月度發(fā)電計劃時，應結合經(jīng)安全校核后的月度交易結果制定次月發(fā)電計劃。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分月份發(fā)電計劃與月度交易結果銜接不緊密，導致月度交易電量實際偏差較大。

 

專欄15云南電力交易機構技術支持系統(tǒng)功能不完善

 

云南電力交易機構2015年和2016年的交易系統(tǒng)功能不夠完善，相互間不能兼容，目前2015年軟件客戶端已經(jīng)關閉，2015年交易歷史數(shù)據(jù)無法查詢。2016年技術支持系統(tǒng)缺少數(shù)據(jù)查詢功能，如紅河、臨滄供電局不能查看縣公司代用戶申報情況；云鋁公司在報價過程中，若電腦死機或斷電后，開機無法再次登錄客戶端，需要致電交易中心將客戶賬戶解鎖等等。

 

專欄16抽水蓄能電站容量電費招標侵占發(fā)電企業(yè)利益

 

按《國家發(fā)展改革委關于桐柏、泰安抽水蓄能電站電價問題的通知》（發(fā)改價格〔2007〕1517號）規(guī)定，泰安抽水蓄能電站年租賃費為4.59億元，山東省電力公司采購抽水電量的指導價格為0.296元/千瓦時。山東省發(fā)電企業(yè)應承擔泰安抽水蓄能電站年租賃費1.1475億元。2016年山東省電力公司按省內火電標桿電價0.3729元/千瓦時測算得出招標抽水電量為15.093億千瓦時，全省共18家發(fā)電企業(yè)33臺機組中標。若按上述中標機組實際加權上網(wǎng)電價（0.3931元/千瓦時）測算，18家發(fā)電企業(yè)實際多負擔年租賃費3041.85萬元；若按山東省2016年上半年統(tǒng)調火電實際平均上網(wǎng)電價（0.3896元/千瓦時）測算，18家發(fā)電企業(yè)實際多負擔年租賃費2525.2萬元。