遼寧省推進(jìn)清潔取暖三年滾動計劃（2018—2020年）：新增熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱面積1億平方米

2017-12-29 11:30:28 來源:北極星電力網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

日前，遼寧省發(fā)布《遼寧省推進(jìn)清潔取暖三年滾動計劃（2018—2020年）》。計劃提出，穩(wěn)步實施清潔燃煤供暖。提高熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃煤鍋爐的環(huán)保水平。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃煤鍋爐全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，具備條件的熱電聯(lián)產(chǎn)

（三）科學(xué)發(fā)展熱泵供暖。

根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，結(jié)合電網(wǎng)架構(gòu)能力，推廣使用水源、地源、空氣源熱泵供暖，發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢，充分利用低溫?zé)嵩礋崃?，提升電能供暖效率。發(fā)揮沈陽市的典型示范作用，在地質(zhì)條件較好地區(qū)推廣淺層地源熱泵供暖。力爭到2020年，全省水源、地源、空氣源等熱泵供暖面積達(dá)到5000萬平方米。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府）

（四）大力推進(jìn)生物質(zhì)能供暖。

結(jié)合全省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和資源、供熱現(xiàn)狀，加快發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)鍋爐集中供熱項目。鼓勵生物質(zhì)成型燃料在燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)施中的科學(xué)混燒。以生物質(zhì)資源較豐富的沈陽、錦州、阜新、鐵嶺、朝陽市為重點，發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)直燃供暖。力爭到2020年，生物質(zhì)供暖面積達(dá)到2000萬平方米。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)委，各市政府）

（五）拓展工業(yè)余熱供暖。

積極支持具備工業(yè)余熱供熱條件的鋼鐵、水泥、玻璃等工業(yè)企業(yè)，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等技術(shù)進(jìn)行對外供熱。大力發(fā)展熱泵、蓄熱及中低溫余熱利用技術(shù)，進(jìn)一步提升余熱利用效率，擴(kuò)大余熱供暖范圍。力爭到2020年，工業(yè)余熱供暖面積達(dá)到3000萬平方米。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市政府）

（六）穩(wěn)步實施清潔燃煤供暖。

充分發(fā)揮存量熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱能力。加快熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍內(nèi)燃煤小鍋爐的關(guān)停力度。鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組根據(jù)熱負(fù)荷需求進(jìn)行乏汽供熱改造，增加機(jī)組供熱能力。鼓勵具備條件的煤電機(jī)組改造為背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。

有序建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)熱源。推進(jìn)已核準(zhǔn)和納入規(guī)劃的民生熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設(shè)，力爭到2020年建成投產(chǎn)10項工程，新增供熱面積1億平方米。新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目優(yōu)先建設(shè)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。

著力提升熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組運(yùn)行靈活性。全面推動熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組靈活性改造，促進(jìn)熱電解耦，提升全省燃煤機(jī)組深度調(diào)峰能力和供熱水平。力爭2018年前，完成14座電廠（28臺燃煤機(jī)組）提升火電靈活性改造工作，裝機(jī)規(guī)模1094萬千瓦。

提高熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃煤鍋爐的環(huán)保水平。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃煤鍋爐全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，具備條件的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組實施超低排放改造。淘汰超標(biāo)排放的燃煤鍋爐。提高供熱燃煤質(zhì)量，優(yōu)先燃用低硫份、低灰分的優(yōu)質(zhì)煤。

城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)無法采用清潔能源替代散燒煤取暖的，重點利用“潔凈型煤+環(huán)保炊具”替代散燒煤取暖，推廣環(huán)保炊事采暖爐具、吊炕、熱水空調(diào)和暖氣“四位一體”供暖模式。力爭2020年供暖面積達(dá)到1000萬平方米。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委，各市政府）

清潔燃煤集中供暖發(fā)展任務(wù)

2017年底前，完成全省燃煤機(jī)組節(jié)能改造和環(huán)保改造工作任務(wù)。實施節(jié)能改造30臺機(jī)組，裝機(jī)1118.5萬千瓦；實施超低排放改造57臺機(jī)組，裝機(jī)2246萬千瓦。力爭2018年前，完成14座電廠（28臺燃煤機(jī)組）提升火電靈活性改造工作，裝機(jī)規(guī)模1094萬千瓦。

2017—2020年，新增熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱面積1億平方米。力爭到2020年，超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)和達(dá)標(biāo)排放鍋爐供暖面積達(dá)到11億平方米。

三、保障措施

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立由省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省政府金融辦、省物價局為成員的推進(jìn)清潔取暖工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決全省清潔取暖工作推進(jìn)過程中遇到的重大問題，指導(dǎo)督促規(guī)劃落實。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定全省清潔取暖總體規(guī)劃。省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)推進(jìn)電供暖工作。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)清潔取暖環(huán)境監(jiān)管工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織編制和修訂城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，牽頭出臺推進(jìn)城鎮(zhèn)清潔供暖的具體政策措施并抓好落實，建立有效的督查制度，加強(qiáng)對全省城鎮(zhèn)清潔供暖工作的監(jiān)督檢查。省農(nóng)委負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作。

（二）制定實施方案。各市政府按照省清潔取暖工作統(tǒng)一要求，根據(jù)各市清潔取暖年度目標(biāo)，制定清潔取暖具體實施方案和獎補(bǔ)政策。實施方案報省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委。（責(zé)任單位：各市政府）

（三）完善價格機(jī)制。進(jìn)一步完善“煤改電”清潔供暖項目電價形成機(jī)制，擴(kuò)大煤改電清潔供暖范圍。出臺散戶居民電采暖用電峰谷分時電價政策，降低散戶居民電采暖用電成本。在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，科學(xué)核定省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價格，積極推進(jìn)大用戶直供，降低用氣成本。鼓勵推廣“煤改氣”供暖工程，供暖用氣執(zhí)行居民用氣價格。（責(zé)任單位：省物價局、省工業(yè)和信息化委）

（四）完善管理體制。改進(jìn)集中供暖方式，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足供暖需求，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐；新建項目優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，鼓勵采暖型背壓熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)成立售電售熱一體化運(yùn)營公司，優(yōu)先向本區(qū)域內(nèi)的用戶售電和售熱。嚴(yán)格供熱節(jié)能管理，新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行國家65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化區(qū)域集中供暖管理，放開準(zhǔn)入限制，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。加強(qiáng)供熱區(qū)域內(nèi)熱源的互通互聯(lián)，實現(xiàn)熱力系統(tǒng)最優(yōu)調(diào)度。支持熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)發(fā)展源、網(wǎng)、站及熱用戶一體化的經(jīng)營管理模式。提高供熱市場化程度，推動以招投標(biāo)等市場化方式選擇供熱主體。強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)、流通領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)控劣質(zhì)散煤進(jìn)入消費市場。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、國家能源局東北監(jiān)管局，各市政府）

（五）加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)和整合，實現(xiàn)多熱源聯(lián)合供熱。按照國家配電網(wǎng)建設(shè)行動計劃和農(nóng)網(wǎng)改造計劃，加快配電網(wǎng)建設(shè)，滿足電供暖設(shè)施運(yùn)行需求。推進(jìn)中俄東線天然氣管道工程的前期和建設(shè)，并適時啟動建設(shè)新的液化天然氣接收站，提升天然氣供應(yīng)能力。加快天然氣支線及城市燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，保證滿足終端需求。加大儲氣庫擴(kuò)容改造和新建力度，建立健全城市應(yīng)急儲氣調(diào)峰設(shè)施，為天然氣供暖創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司，各市政府）

（六）拓寬資金渠道。積極爭取國家支持，統(tǒng)籌利用節(jié)能減排、大氣污染防治及基建投資等資金，支持取暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造及清潔取暖項目運(yùn)行。鼓勵政策性銀行對符合條件的清潔取暖項目給予信貸支持。通過發(fā)行綠色債券、開展政府和社會資本合作等方式支持清潔取暖項目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府金融辦，各市政府）

（七）加強(qiáng)環(huán)保排放監(jiān)管。加大對熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和燃煤鍋爐排放的監(jiān)管力度。切實推進(jìn)燃煤鍋爐環(huán)保改造，加快淘汰列入拆除計劃的20蒸噸及以下老舊低效燃煤鍋爐，鼓勵有條件的燃煤熱電廠進(jìn)行超低排放改造。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（八）推動科技和技術(shù)創(chuàng)新。重點推進(jìn)蓄熱裝置、智能供熱、多能互補(bǔ)等專項技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)清潔供暖領(lǐng)域科技創(chuàng)新。依托骨干企業(yè)、高校和科研院所，建設(shè)清潔能源裝備技術(shù)研究基地，推動清潔供暖裝備升級。推進(jìn)供熱行業(yè)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂，加強(qiáng)清潔供暖設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢查，著力提升清潔供暖設(shè)備質(zhì)量。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局）

（九）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用電視臺、電臺、報紙、平面廣告、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫冊等，加大對霧霾危害、大氣污染防治政策和清潔取暖工作的宣傳力度，引導(dǎo)居民積極使用清潔能源，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、消費新理念，增強(qiáng)廣大人民群眾的環(huán)保意識。各類企業(yè)要切實履行社會責(zé)任，自覺壓減燃煤，堅決杜絕低劣質(zhì)散燒煤，全力推進(jìn)各類清潔能源的應(yīng)用。鼓勵市民參與支持壓減燃煤，積極配合清潔燃燒爐具的推廣，努力營造“從我做起、人人參與”的良好氛圍。（責(zé)任單位：省新聞出版廣電局，各市政府）