陜西電網一覽

 

陜西正在建設的特高壓工程有陜西起點的1000千伏陜西榆橫至山東濰坊特高壓工程;過境陜西的特高壓工程有±800千伏內蒙古上海廟至山東臨沂直流特高壓、，±800千伏酒泉至湖南特高壓、世界電壓等級最高的±1100千伏新疆昌吉至福建古泉直流特高壓;加上以前建成的±800千伏寧夏靈州至浙江紹興直流特高壓、新疆哈密至河南鄭州直流特高壓。陜西境內起點和過境的特高壓工程總共達到6條，分布在陜南、陜北、關中等三秦大地，陜西電網全面進入特高壓時代。靈紹特高壓直流工程等6大特高壓工程陜西段項目順利推進，鎮(zhèn)安抽水蓄能工程按期開工建設，富平330千伏、長安330千伏等一批重點輸變電工程按期投產，陜北至關中750千伏第二通道工程、西成高鐵330千伏外部供電工程、榆神熱電廠330千伏送出等重點工程按計劃開工，都是陜西電網規(guī)劃的最好體現(xiàn)。目前，陜西省各級政府部門都已明確將各地電網“十三五”發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)和各級土地利用規(guī)劃，一致同意將出臺相關政策制度，支持電能替代項目，加大電力設施保護力度，為電力建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

 

陜西電力交易時間軸

 

中國電力體制改革始于20世紀80-90年代，朝著政企分開、政監(jiān)分開、廠網分離、主輔分離的方向逐步深化，組建了陜西省地方電力(集團)有限公司。

 

2002年以來，陜西省打破了獨家辦電的局面，初步形成了央企、省屬企業(yè)、地方企業(yè)等多家競爭的發(fā)電市場以及國家電網陜西省電力公司和陜西省地方電力(集團)有限公司共存的電網企業(yè)。取消了代管縣，農村電網實現(xiàn)了行政村低壓改造100%全覆蓋，自然村組電網改造達到85%，農村電力供應能力和服務管理水平明顯提升，城鄉(xiāng)供電服務均等化初步形成，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網同價，2009年消滅了無電人口。

 

2015年，國家發(fā)布了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，新電改正努力進一步促進電力市場化改革，促進相關企業(yè)加強管理、提高效率，引導電網合理投資，引導用戶合理使用電力資源。有分析指出，“啃硬骨頭的改革”會在2015年正式拉開帷幕。陜西全省發(fā)電裝機容量達到4069萬千瓦，110千伏以上電網線路長度達到32574公里，變電容量達到8027萬千伏安。

 

2016年5月12日，陜西電力交易中心有限公司成立大會暨揭牌儀式在陜西西安舉行。陜西電力交易中心有限公司登記注冊后,成功組織了三筆交易。一是確定通過德寶直流通道外送四川電量1.73億千瓦時;二是通過靈寶直流通道爭取臨時跨區(qū)外送華中0.9億千瓦時;三是組織省內10家發(fā)電企業(yè)達成“以大代小”發(fā)電權替代交易11.09億千瓦時，節(jié)約標煤10.96萬噸，減排二氧化硫排放0.36萬噸，減排二氧化碳28.5萬噸。

 

2016年1月-6月，國網陜西電力累計完成售電量469.88億千瓦時，同比增長6.62%，同比凈增加29.19億千瓦時，完成年度售電量967億千瓦時的48.59%，售電量累計增速在國家電網公司系統(tǒng)排名第二。陜西省2016年上半年電力直接交易準入企業(yè)為19家發(fā)電企業(yè)和184家電力用戶;陜西2016年下半年電力直接交易企業(yè)準入名單顯示，用戶側232家企業(yè)獲得準入資格，多為能源化工企業(yè)。售電側方面，陜西19家發(fā)電企業(yè)將參與電力直接交易，大唐、華電、華能、神華等集團所屬電廠榜上有名。

 

據《陜西省電力體制改革綜合試點方案》顯示，2016年陜西省確定優(yōu)先購電的適用范圍，居民生活用電列入優(yōu)先保障序列，近期不參與市場競爭，原則上不參與限電，納入用電計劃。鼓勵新增工業(yè)用戶和新核準的發(fā)電機組積極參與電力市場交易，其電量盡快實現(xiàn)以市場交易為主。將組建股份制陜西電力交易中心，對現(xiàn)有的交易中心進行股份制改造。同時，在省電力體制改革領導小組的領導下，建立電力市場管理委員會，由電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等組成，實行按市場主體類別投票表決等合理議事機制。

 

2017年，直接交易電量比例達到陜西全省全社會用電量的30%以上。

 

力爭在2018年底前初步建成電力市場化體系，并在榆林市開展電力體制改革試點。

 

在2020年底前建立以長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的市場體系，實現(xiàn)全省資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，促進產業(yè)結構轉型升級。

 

陜西電力直接交易(電力體制改革綜合試點)的準入條件

 

1.電力用戶參與直接交易的準入條件

 

(一)在電網企業(yè)獨立開戶，單獨計量，用電電壓等級35千伏及以上的工業(yè)企業(yè)或10千伏及以上的高新技術企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

 

(二)工業(yè)園區(qū)和獨立配售電企業(yè)可整體作為用戶參與直接交易。

 

(三)符合《產業(yè)結構調整指導目錄》等國家產業(yè)政策，環(huán)保排放達標，產品單位能耗低于全國同行業(yè)平均水平的企業(yè)。

 

2.發(fā)電企業(yè)參與直接交易的準入條件

 

(一)依法取得發(fā)電業(yè)務許可證。

 

(二)并入陜西電網、擁有單機容量不小于30萬千瓦的公用火電企業(yè)。

 

(三)對符合《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》和國家產業(yè)政策的低熱值煤發(fā)電企業(yè)，可適當放寬發(fā)電企業(yè)的單機容量。具體名單由陜西省發(fā)改委確定。

 

電網企業(yè)應在保證電網安全穩(wěn)定運行的前提下合理安排電力調度，按照規(guī)定的服務質量和標準提供輸電服務，輔助服務的調用和提供暫按目前方式執(zhí)行。

 

電力用戶自愿向所在地市級(含楊凌示范區(qū)、省級計劃單列市、省直管縣)發(fā)展改革部門申報，市級發(fā)展改革部門審核后對符合要求的企業(yè)，報陜西省發(fā)改委統(tǒng)一審定，接受監(jiān)督。

 

符合條件的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶可自愿到交易機構注冊成為市場主體。電力交易機構每年公布當地符合標準的發(fā)電企業(yè)和售電主體目錄，對用戶目錄實施動態(tài)監(jiān)管。按電壓等級分期分批放開用戶參與直接交易，參與直接交易企業(yè)的單位能耗、環(huán)保排放均應達到國家標準，不符合國家產業(yè)政策以及產品和工藝屬于淘汰類的企業(yè)不得參與直接交易。進一步完善和創(chuàng)新制度，支持環(huán)保高效特別是超低排放機組通過直接交易和科學調度增加發(fā)電量。

 

有序探索對符合準入標準的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶賦予自主選擇權，確定交易對象、電量和價格，按照國家規(guī)定的輸配電價向電網企業(yè)支付相應的過網費，直接洽談合同，實現(xiàn)多方直接交易，短期和即時交易通過調度和交易機構實現(xiàn)，為工商業(yè)企業(yè)等各類用戶提供更加經濟、優(yōu)質的電力保障。構建體現(xiàn)市場主體意愿、長期穩(wěn)定的雙邊市場模式，任何部門和單位不得干預市場主體的合法交易行為。直接交易雙方通過自主協(xié)商決定交易事項，依法依規(guī)簽訂電網企業(yè)參與的三方合同。鼓勵用戶與發(fā)電企業(yè)之間簽訂長期穩(wěn)定的合同，建立并完善實現(xiàn)合同調整及偏差電量處理的交易平衡機制。適應電網調峰、調頻、調壓和用戶可中斷負荷等輔助服務新要求，完善并網發(fā)電企業(yè)輔助服務考核新機制和補償機制。根據電網可靠性和服務質量，按照誰受益、誰承擔的原則，建立用戶參與的輔助服務分擔共享機制。用戶可以結合自身負荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負荷協(xié)議等合同，約定各自的輔助服務權利與義務，承擔必要的輔助服務費用，或按照貢獻獲得相應的經濟補償。具備條件時，逐步實施輔助服務市場化。建立完善的跨省跨區(qū)電力市場交易機制，加強與華中、西南等電力輸入區(qū)域省份溝通協(xié)作，建立完善省際合作機制，更大程度地參與全國電力交易。鼓勵省內發(fā)電企業(yè)與省外電力用戶建立中長期電力合作關系，選擇大容量、高效率、超低排放機組，開展與湖北省等周邊省份跨省跨區(qū)電力直接交易試點，擴大市場化交易電量，豐富交易品種，積極推進我省煤炭向電力轉化。打造神府、榆橫、延安和彬長“西電東送”煤電基地，加快陜北至武漢特高壓輸電工程等外送電通道建設，擴大陜電外送規(guī)模，促進電力資源在更大區(qū)域范圍優(yōu)化配置。

 

3.取得資格并參與直接交易的企業(yè)有下列行為之一的，由陜西省發(fā)改委取消其交易資格，并承擔相應違約責任。

 

(一)違反國家有關法律法規(guī)或環(huán)保政策行為的;

 

(二)私自將所購電量轉售給其他電力用戶的;

 

(三)拖欠直接交易及其它電費一個月以上的;

 

(四)不服從電網調度命令的。