黑龍江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃印發(fā)：2020年市場化可交易電量達到總發(fā)電量的20%

2018-01-08 14:09:16 來源:北極星售電網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

黑龍江發(fā)改委日前印發(fā)《黑龍江省能源發(fā)展十三五規(guī)劃》，對深化能源體制改革，落實國家能源體制改革總體部署，推進能源市場化改革和能源管理

黑龍江發(fā)改委日前印發(fā)《黑龍江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對深化能源體制改革，落實國家能源體制改革總體部署，推進能源市場化改革和能源管理體制改革，包括加快電力體制改革、推進能源價格改革、深化能源市場化改革進行了規(guī)劃。

規(guī)劃中指出，黑龍江電力體制改革有待深入。黑龍江省售電側(cè)市場競爭機制雖然初步建立，但發(fā)電企業(yè)與電力用戶之間市場化交易有限市場配置資源決定性作用沒有得到充分發(fā)揮。電價形成機制不完善，還沒有完全形成科學(xué)靈活的價格調(diào)節(jié)機制，企業(yè)用電成本較高。

規(guī)劃中提出，有序放開除公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，擴大市場化可交易電量規(guī)模，力爭在2020年達到總發(fā)電量的20%。穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，培育多元售電主體，通過試點示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電業(yè)務(wù)中，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)。

《黑龍江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》解讀

能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動力，是我省國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對保障和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、決勝全面建成小康社會、推動黑龍江全面振興發(fā)展具有重要作用。按照省政府對規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一部署，省發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)17個中省直單位，組織開展了《黑龍江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)編制工作。《規(guī)劃》先后經(jīng)歷前期研究、思路形成、編制起草、銜接論證、上報審批等過程，廣泛聽取各方面的意見，與國家能源發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃、我省經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要進行銜接，經(jīng)反復(fù)修改完善，于2017年12月25日正式發(fā)布。

一、《規(guī)劃》總體情況

《規(guī)劃》全篇分為發(fā)展基礎(chǔ)與形勢、指導(dǎo)思想基本原則與發(fā)展目標、主要任務(wù)、環(huán)境影響評價、保障措施等5部分?！兑?guī)劃》明確了與決勝全面建成小康社會、推動我省全面振興發(fā)展相適應(yīng)的能源發(fā)展“十三五”目標，提出了能源生產(chǎn)、能源消費、能源效率、電力發(fā)展、去產(chǎn)能和能源環(huán)保等六個方面29項指標。規(guī)劃文表結(jié)合，重大項目以專欄形式嵌入其中，并在規(guī)劃正文后統(tǒng)一列出“十三五”能源建設(shè)重大項目表?！兑?guī)劃》是“十三五”時期引導(dǎo)我省能源資源配置、重點項目建設(shè)和能源體制機制創(chuàng)新的重要依據(jù)和行動綱領(lǐng)。

二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

(一)發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

發(fā)展基礎(chǔ)。“十二五”以來，我省能源產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，清潔能源發(fā)展實現(xiàn)重大突破，能源消費平穩(wěn)增長，清潔能源較快發(fā)展，節(jié)能環(huán)保成效顯現(xiàn)，能源資源加工扎實推進，能源對外合作不斷加強，能源體制改革取得新進展。

面臨形勢。“十三五”時期，是我省加快推進能源生產(chǎn)和消費革命，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的關(guān)鍵時期，能源發(fā)展面臨一系列新機遇和新挑戰(zhàn)。我省能源供給面臨著煤炭短缺、煤炭石油資源接續(xù)緊張、能源結(jié)構(gòu)性矛盾、電網(wǎng)調(diào)峰能力不足、電力體制改革等問題。從國內(nèi)形勢和省內(nèi)形勢看，我省作為國家重要的老工業(yè)基地和能源基地，又面臨著新的發(fā)展機遇?？傮w看，我省能源發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。

(二)指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標

指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動煤炭綠色開采和清潔高效利用，穩(wěn)定油氣供應(yīng)，保障電力供給，積極發(fā)展清潔能源，推進能源資源精深加工，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

基本原則。堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、安全發(fā)展6大原則。

發(fā)展目標。能源供給保障能力得到加強，逐步降低煤炭消費比重、非化石能源和天然氣消費比重進一步提高，全面實施煤電超低排放和節(jié)能改造，有序放開輸配電價以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，基本完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等。

(三)主要任務(wù)

一是夯實能源供應(yīng)基礎(chǔ)方面，推動煤炭、油氣等化石能源清潔高效開發(fā)，積極發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源，加強電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)，進一步集約安全開發(fā)煤炭資源，發(fā)展清潔高效煤電、穩(wěn)定油氣開發(fā)，推進煤炭、石油資源精深加工，夯實我省能源供應(yīng)基礎(chǔ)。

二是引導(dǎo)能源綠色低碳利用方面，進一步轉(zhuǎn)變能源消費理念，合理控制能源消費總量和消費強度，推進生產(chǎn)生活用能綠色低碳化，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率，促進清潔能源消納利用、推動建筑節(jié)能和清潔采暖、積極發(fā)展綠色交通。

三是推動能源技術(shù)創(chuàng)新方面，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推進重點領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，積極推動能源技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

四是深化能源體制改革方面，落實國家能源體制改革總體部署，推進能源市場化改革和能源管理體制改革，包括加快電力體制改革、推進能源價格改革、深化能源市場化改革，充分激發(fā)能源發(fā)展活力，提高能源配置效率。

五是加強對俄能源合作方面，繼續(xù)深入推進“一帶一路”建設(shè)，深化與俄羅斯油氣、煤炭、電力等能源領(lǐng)域合作，擴大能源引進規(guī)模，參與境外能源開發(fā)、服務(wù)和貿(mào)易，加快建設(shè)我國重要的對俄能源合作基地，提升我省在中俄能源合作中的戰(zhàn)略地位。

六是實現(xiàn)能源發(fā)展惠民利民方面，加快完善城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加強城市配電網(wǎng)建設(shè)、推動城鄉(xiāng)能源一體化建設(shè)和推進光伏扶貧，保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用電、用氣、用熱需求，實現(xiàn)全民共享能源福利。

(四)環(huán)境影響評價

《規(guī)劃》高度重視能源規(guī)劃和項目建設(shè)環(huán)境問題，堅持保護和發(fā)展并重，按照新發(fā)展理念要求，分析能源開發(fā)對環(huán)境的影響，提出能源環(huán)境治理相關(guān)措施，突出生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復(fù)，在生態(tài)環(huán)境承載空間內(nèi)開發(fā)能源項目，預(yù)防和減輕能源開發(fā)使用對生態(tài)環(huán)境影響。

(五)保障措施

為保障相關(guān)工作的順利推進，《規(guī)劃》明確了5方面的保障措施。一是加強規(guī)劃引領(lǐng)，落實責任主體;二是完善支持政策，加大支持力度;三是推進項目建設(shè)，簡化審批程序;四是強化安全保障，落實安全責任;五是加強規(guī)劃動態(tài)管理，開展動態(tài)監(jiān)測和評估。

詳情如下：