12月14日下午，云南省人民政府新聞辦公室在昆明海埂會(huì)堂玉蘭廳舉行了云南電力改革發(fā)展40年新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布相關(guān)新聞，并回答記者提問(wèn)。

云南省人民政府新聞辦公室對(duì)外新聞與網(wǎng)絡(luò)宣傳管理處副處長(zhǎng) 宗霞：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家下午好!

電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)的40年，是云南電力工業(yè)跨越式發(fā)展，不斷躍上新臺(tái)階的40年。40年來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代電力人的不懈努力，云南電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了令人矚目的成就，發(fā)生了翻天覆地的變化。今天下午，我們?cè)谶@里舉行“乘東風(fēng) 立潮頭 新時(shí)代 新征程”云南電力改革發(fā)展40年新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)颇鲜∧茉淳帧?guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室、云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、華能瀾滄江水電股份有限公司共同向大家介紹改革開(kāi)放40年來(lái)云南在電力改革發(fā)展方面所取得的輝煌成就和下一步的發(fā)展方向。

首先，我向大家介紹出席今天新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，他們是：

云南省能源局總工程師李勤女士;

國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室黨組成員、行業(yè)監(jiān)管處處長(zhǎng)楊新紅先生;

云南電網(wǎng)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)薛武先生;

華能瀾滄江水電股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)袁湘華先生。

應(yīng)邀參加今天新聞發(fā)布會(huì)有中央駐滇、香港駐滇新聞單位、云南省各新聞媒體和電力行業(yè)媒體的記者朋友們，以及華電云南發(fā)電有限公司、國(guó)電云南電力有限公司、大唐云南發(fā)電有限公司、國(guó)投云南大朝山水電有限公司、昆明電力交易中心有限責(zé)任公司等單位的負(fù)責(zé)同志，歡迎大家!

今天的新聞發(fā)布會(huì)有兩項(xiàng)議程。一是各位領(lǐng)導(dǎo)介紹情況;二是請(qǐng)記者朋友提問(wèn)。下面我們依次進(jìn)行。

首先，請(qǐng)省能源局李勤總工程師發(fā)布新聞。

云南省能源局總工程師 李勤：

尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們，朋友們：

大家下午好!

很高興與各位相聚在一起，共同回顧云南電力走過(guò)的崢嶸歲月，共同暢想云南能源發(fā)展的美好明天。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，到今年，迎來(lái)改革開(kāi)放40周年。回望改革開(kāi)放之初的1978年，全省電力裝機(jī)規(guī)模130.4萬(wàn)千瓦，電源嚴(yán)重不足，大半個(gè)云南省還未進(jìn)入現(xiàn)代文明之光——電力覆蓋之下，電力根本談不上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)。在改革開(kāi)放的春風(fēng)里，云南電力煥發(fā)勃勃生機(jī)，經(jīng)過(guò)幾代電力人的不懈努力，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，有了今天云南電力的輝煌成就。截至2018年10月底，全省電力裝機(jī)容量達(dá)到9320萬(wàn)千瓦，是1978年的71倍多;全省6年前實(shí)現(xiàn)全部人口通電，用電量是1978年的30多倍;西電東送異軍突起，電力為主的能源支柱產(chǎn)業(yè)確立，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的能源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。

一、回溯既往，電改工作持續(xù)推進(jìn)，極大促進(jìn)電力快速發(fā)展

云南電力體制改革與國(guó)家電力體制改革同步進(jìn)行，先后經(jīng)歷了幾個(gè)階段，每一個(gè)階段的改革都極大地促進(jìn)云南電力快速進(jìn)步。第一階段：1978—1988年，因渠道單一、資金短缺，我省電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。怎么保障好電力供應(yīng)是擺在云南能源人面前的首要大事。為解決資金難題，我們創(chuàng)新籌資辦電模式，率先引進(jìn)世行貸款建設(shè)魯布革電站，率先實(shí)行部省合資建設(shè)漫灣電站等，率先吸收跨行企業(yè)集團(tuán)(紅塔)建設(shè)大朝山電站等等。諸多創(chuàng)新模式，不僅有效破解電力發(fā)展瓶頸，也不斷開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)電力建設(shè)先河，“魯布革沖擊波”“漫灣模式”輻射全國(guó)。第二階段：1988—2002年，主要特點(diǎn)是政企分開(kāi)，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位。1993年，依托云南省電力工業(yè)局成立了省電力公司;1998年又改制為云南電力集團(tuán)有限公司，撤銷了省電力工業(yè)局，組建了大朝山、陽(yáng)宗海、曲靖、漫灣等發(fā)電有限公司，企業(yè)市場(chǎng)主體地位更加明確。在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中，西電東送橫空出世，開(kāi)創(chuàng)跨省區(qū)的資源配置的新亮點(diǎn)，云南的清潔水電源源不斷輸往廣東。此期間，電力普遍服務(wù)全面提上議事日程，小水電建設(shè)、電氣化縣、以電代柴等蓬勃興起，“兩改一同價(jià)”大幅度降低農(nóng)村電價(jià)。第三階段：2002—2014年，以廠網(wǎng)分開(kāi)為主導(dǎo)的電力體制改革全面推進(jìn)。按照國(guó)發(fā)〔2002〕5號(hào)文要求，云南電力于2002年底實(shí)施了“廠網(wǎng)分開(kāi)”，相繼成立了云南電網(wǎng)公司，華能、華電、國(guó)電、國(guó)投、大唐等發(fā)電集團(tuán)云南公司，激發(fā)了云南電力發(fā)展?jié)摿?，電源開(kāi)發(fā)與建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和增速屢創(chuàng)新高。經(jīng)過(guò)艱苦努力，整合省內(nèi)電網(wǎng)資產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)，2008年，實(shí)現(xiàn)“全省一張網(wǎng)”，也留下地方電網(wǎng)“試驗(yàn)田”。云南電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，改變了過(guò)去“重發(fā)輕供”的局面，電網(wǎng)建設(shè)從主網(wǎng)到配網(wǎng)獲得高速發(fā)展，于2012年解決無(wú)電人口問(wèn)題，全部人口獲得通電服務(wù)。

回顧這些年，云南電力從根本上改變了投資建設(shè)主體單一、指令性計(jì)劃體制和政企不分、廠網(wǎng)不分等問(wèn)題，初步形成了電力市場(chǎng)主體多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局，促進(jìn)了電力行業(yè)快速發(fā)展，顯著提高了電力普遍服務(wù)水平。每一段改革進(jìn)程，都有鮮明的特點(diǎn)和閃光點(diǎn)，將這些繁星點(diǎn)點(diǎn)匯聚到一起，就是我們?cè)颇想姼牡某砷L(zhǎng)記憶，也是未來(lái)云南電力崛起的寶貴沉淀。

二、細(xì)看今朝，新一輪電改深入推進(jìn)，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，以市場(chǎng)化改革為核心的新一輪電力體制改革全面啟動(dòng)。緊跟全國(guó)改革開(kāi)放步伐，2014—2015年，云南省試點(diǎn)開(kāi)展汛期富余水電市場(chǎng)化消納、大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)，探索積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)。中發(fā)[2015]9號(hào)文件印發(fā)，云南省成為全國(guó)第一批電力體制改革綜合試點(diǎn)省和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省。2016年4月，云南省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《云南省進(jìn)一步深化電力體制改革試點(diǎn)方案》，云南省新一輪電力體制改革再次起航，電改工作亮點(diǎn)突出，成就斐然，成為全國(guó)電改大潮中涌現(xiàn)的一朵浪花。

(一)亮點(diǎn)突出

云南省在國(guó)家電力體制改革框架內(nèi)統(tǒng)攬全局，聚焦問(wèn)題矛盾，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大膽探索，勇于嘗試，積極作為，把頂層改革部署轉(zhuǎn)化為具體方案、變成具體措施，取得具體成果，推動(dòng)改革縱向深入，創(chuàng)造了“一個(gè)唯一、六個(gè)率先”的改革亮點(diǎn)。

——“一個(gè)唯一”

2016年8月，昆明電力交易中心掛牌成立，這是目前為止全國(guó)唯一一例由電網(wǎng)公司相對(duì)控股的交易中心，為推進(jìn)電力市場(chǎng)化建設(shè)搭建了公開(kāi)透明的平臺(tái)。

—— “六個(gè)率先”

率先核定2016—2018年監(jiān)管周期內(nèi)的輸配電價(jià)，核減云南電網(wǎng)成本30億元。率先建立規(guī)則完善的電力市場(chǎng)，在全國(guó)首家形成規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕灰滓?guī)則，首家開(kāi)展日前增量交易試點(diǎn)，創(chuàng)新性地建立限價(jià)機(jī)制、火電備用補(bǔ)償機(jī)制、火電調(diào)節(jié)價(jià)格機(jī)制。率先大幅放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，在全國(guó)首家取消市場(chǎng)主體基數(shù)電量，將保民生和保安全外的全部電源、全省主要工業(yè)用戶全部納入市場(chǎng)化交易，試點(diǎn)開(kāi)展新能源發(fā)電參與市場(chǎng)化交易。率先突破售電側(cè)改革，在全國(guó)首家成立省級(jí)配售電公司，并建立規(guī)范的售電主體準(zhǔn)入退出程序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。率先通過(guò)市場(chǎng)化方式擴(kuò)大西電東送，首次采用“計(jì)劃+市場(chǎng)”的送電模式與廣東省簽訂“十三五”送電框架協(xié)議，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制擴(kuò)大清潔水電送電規(guī)模。2017年，推動(dòng)跨省區(qū)增量掛牌交易;2018年，開(kāi)展跨省區(qū)的云貴水火置換交易。率先開(kāi)展電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作，在全國(guó)首家啟動(dòng)售電公司信用評(píng)價(jià)工作，經(jīng)不斷完善逐步擴(kuò)展至覆蓋全部市場(chǎng)主體，形成符合云南實(shí)際的信用指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。

(二)成績(jī)斐然

云南省作為國(guó)家第一批電力體制改革綜合試點(diǎn)省，在組建交易中心、放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃、構(gòu)建市場(chǎng)體系等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)率先取得突破，通過(guò)電力市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，用戶降成本，電廠競(jìng)爭(zhēng)發(fā)電，電網(wǎng)有保障”的多方共生局面，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展。

一是電力裝機(jī)飛速上升。截至2018年10月底，全省電力裝機(jī)達(dá)9320萬(wàn)千瓦，是1978年裝機(jī)的71倍多。裝機(jī)規(guī)模居全國(guó)第六位，清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到83%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)31%的平均水平，清潔能源發(fā)電量占比超過(guò)92%，為國(guó)際一流水平。二是省內(nèi)用電量增加迅猛。2017年，全省全社會(huì)用電量1538.1億千瓦時(shí)，是1978年的37倍多，有力地支撐了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是電網(wǎng)保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。云南電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路總長(zhǎng)近10萬(wàn)千米，是1978年的35倍;35千伏變電容量達(dá)到1.515億千伏安，是1978年的137倍。500千伏主網(wǎng)架覆蓋全省16個(gè)州(市)，與越南、緬甸、老撾等境外電力部分聯(lián)網(wǎng)。四是電力市場(chǎng)交易更加活躍。2017年市場(chǎng)化交易電力703億千瓦時(shí)，占省內(nèi)全部電力的58%;預(yù)計(jì)2018年全省市場(chǎng)化交易電力將突破820億千瓦時(shí)，電力交易市場(chǎng)生機(jī)勃勃。五是用戶用電成本進(jìn)一步降低。從2016年至今，與改革前相比，總計(jì)為全省企業(yè)降低用電成本超過(guò)200億元，降成本取得實(shí)效。六是西電東送橫空出世百倍增。外送通道能力達(dá)到3240萬(wàn)千瓦，比1993年增長(zhǎng)125倍。年送電量從5.4億千瓦時(shí)到1380億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)了250多倍，西電東送電量已接近省內(nèi)用電量。

回顧電力行業(yè)發(fā)展的40年，讓所有人看到，正是持續(xù)不斷的電力全方位改革給電力發(fā)展注入了不竭的動(dòng)力和活力，云南電力才取得如此輝煌的成就。

三、面向未來(lái)，以改革促發(fā)展，全力打造世界一流“綠色能源牌”

在電力發(fā)展上，云南具有獨(dú)特的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)能源大省，世界級(jí)的水電資源非常豐富，全省水電資源蘊(yùn)藏量達(dá)1.04億千瓦，已開(kāi)發(fā)裝機(jī)突破6200萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第2位。風(fēng)電光伏生物質(zhì)等可再生能源富集。可支撐火電的煤炭資源儲(chǔ)量居南方省區(qū)第二位，煤炭資源的綠色化大有可為。以電力為基礎(chǔ)的能源產(chǎn)業(yè)已成為全省僅次于煙草的第二支柱產(chǎn)業(yè)，在全省工業(yè)增加值中所占比重、對(duì)GDP的貢獻(xiàn)逐年提升，清潔能源資源優(yōu)勢(shì)更是云南實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的底氣所在。省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，提出做強(qiáng)做優(yōu)云南能源產(chǎn)業(yè)，把能源作為云南2018年培育七大新動(dòng)能的第一新動(dòng)能，發(fā)揮水電為代表的綠色能源突出優(yōu)勢(shì)，把綠色能源產(chǎn)業(yè)打造成云南省最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，能源產(chǎn)業(yè)成為云南第一大支柱產(chǎn)業(yè)。今年初又提出打造世界一流的“綠色能源牌”，其核心要義是將以水電為主的清潔能源不僅僅當(dāng)作基礎(chǔ)條件支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且當(dāng)作保護(hù)生態(tài)的需要，更當(dāng)作云南可持續(xù)發(fā)展的需要。在目前云南已經(jīng)是全國(guó)第二大水電省、第六大電力裝機(jī)省的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)建設(shè)三江干流水電資源，努力建設(shè)金沙江下游、金沙江中游、瀾滄江中下游和瀾滄江上游4個(gè)綠色電源帶，成為全國(guó)重要的清潔能源基地。加強(qiáng)省內(nèi)電網(wǎng)、西電東送通道、境外輸電項(xiàng)目建設(shè)，拓展省內(nèi)外和境外電力市場(chǎng)。更重要的是用好水電等可再生能源資源，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，大力發(fā)展水電鋁材一體化、水電硅材一體化，培育兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)值的清潔載能產(chǎn)業(yè)，提高水電等可再生能源附加值;實(shí)施彎道超車，搶抓新能源汽車爆發(fā)的稍縱即逝的機(jī)會(huì)，協(xié)調(diào)布局發(fā)展電機(jī)、電池、電控三大主力產(chǎn)品，積極發(fā)展新能源汽車。隨著水電為主可再生能源的充分利用，以及培育的清潔載能產(chǎn)業(yè)，我省完整的重塑產(chǎn)業(yè)格局的世界一流“綠色能源牌”將展現(xiàn)在世人面前，為云南的跨越發(fā)展奔小康、建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份作出更大的貢獻(xiàn)。

為貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)省委、省政府打造世界一流“綠色能源牌”重大決策部署，按照關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)能源產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)，云南能源正以高質(zhì)量、跨越式發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)能源由資源開(kāi)發(fā)型向市場(chǎng)開(kāi)拓型轉(zhuǎn)變、由擴(kuò)大規(guī)模向調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、由單一型產(chǎn)業(yè)向綜合型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌平衡能源供需、時(shí)空布局、品種開(kāi)發(fā)利用，加快建設(shè)干流水電基地，加強(qiáng)省內(nèi)電網(wǎng)、西電東送通道、境外輸電項(xiàng)目建設(shè)，拓展省內(nèi)外和境外電力市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭發(fā)展，推進(jìn)石油煉化一體化，加快天然氣利用，在保護(hù)環(huán)境的前提下，大力延展能源產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)打造“綠色能源牌”，建成國(guó)家重要水電基地、石油煉化基地及國(guó)際能源樞紐，把我省清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

預(yù)計(jì)到2020年，全省能源產(chǎn)業(yè)完成增加值1400億元以上，成為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。全省總裝機(jī)1億千瓦，省內(nèi)用電量2600億千瓦時(shí);協(xié)議外送電量1180億千瓦時(shí)。到2025年，能源產(chǎn)業(yè)完成增加值2400億元，第一支柱產(chǎn)業(yè)地位更加夯實(shí)。全省總裝機(jī)1.1億千瓦，可發(fā)電量4600億千瓦時(shí)左右;省內(nèi)用電量3100億千瓦時(shí);外送電量超過(guò)1500億千瓦時(shí)。

未來(lái)，我們主要從4個(gè)方面做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)，全力打造“綠色能源牌”。一是穩(wěn)步推進(jìn)清潔水電開(kāi)發(fā)建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化水電基地建設(shè)，建成投產(chǎn)金沙江下游烏東德、白鶴灘等水電站;開(kāi)工建設(shè)金沙江上游旭龍、奔子欄水電站;“十四五”建設(shè)瀾滄江上游古水、托巴電站，下游橄欖壩航電樞紐等水電站。到2025年，金沙江、瀾滄江國(guó)家清潔能源基地全面建成。二是統(tǒng)籌推進(jìn)水電、火電、新能源發(fā)展，解決水電豐枯矛盾。科學(xué)有序發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電，統(tǒng)籌好“水火風(fēng)光”電的關(guān)系，抓緊研究蓄能電站等問(wèn)題。穩(wěn)定火電裝機(jī)水平，確保電煤供應(yīng)，提振市場(chǎng)預(yù)期，釋放存量火電產(chǎn)能，讓火電在市場(chǎng)需求中浴火重生。借助互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)發(fā)展“智慧”風(fēng)電、光伏發(fā)電，配合儲(chǔ)能等新技術(shù)，助力枯期供電保障。三是加快電網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)昆柳龍±800千伏特高壓多端直流輸電工程等外送通道建設(shè);配合電站所在地地方經(jīng)濟(jì)及移民發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)，以共享利益和效率最大化為原則，推動(dòng)白鶴灘電力電量科學(xué)配置，適時(shí)推進(jìn)白鶴灘水電站送出、云貴水火互濟(jì)。加快水電鋁材一體化等清潔載能產(chǎn)業(yè)配套電網(wǎng)建設(shè)，積極開(kāi)展增量配網(wǎng)項(xiàng)目。實(shí)施500千伏省內(nèi)骨干電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、城市配網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。抓好27個(gè)深度貧困縣、易地扶貧搬遷等配套電網(wǎng)建設(shè)。四是加快培育省內(nèi)市場(chǎng)，穩(wěn)步拓展省外電力市場(chǎng)，努力拓展境外市場(chǎng)。加大省內(nèi)產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)助推水電鋁材、水電硅材、電動(dòng)汽車等綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)和發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈算力中心、云計(jì)算中心等新興用電，大幅提高自用電比例和工業(yè)用電量;擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民用電量，深挖農(nóng)村用電潛力。鞏固西電東送市場(chǎng)，合理確定云電送粵、云電送桂增送規(guī)模，統(tǒng)籌平衡省內(nèi)自用電與向省外送電。擴(kuò)大對(duì)越南、緬甸電力貿(mào)易，拓展境外電力市場(chǎng)。

宏圖已繪就，要將這美麗的愿景變成現(xiàn)實(shí)，需要我們繼續(xù)持之不懈的努力和奮斗。在過(guò)程中，難免碰到這樣那樣的問(wèn)題，比如電力市場(chǎng)怎么更好地建設(shè)?如何更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)我省清潔電力的優(yōu)化配置?這些問(wèn)題，恰好也是電力體制改革新階段需要我們深入思考的。

回顧過(guò)去40年，改革開(kāi)放這一時(shí)代之音，經(jīng)歷了從“惑”到“不惑”的考驗(yàn)，而“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”也成為創(chuàng)新時(shí)代發(fā)展的主旋律和最強(qiáng)者。為促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打好“綠色能源牌”，我們必須堅(jiān)定以改革促發(fā)展的理念。當(dāng)前，全面推進(jìn)電力體制改革進(jìn)入新階段，從推進(jìn)任務(wù)來(lái)看，市場(chǎng)建設(shè)、輸配電價(jià)、配售電改革仍是重點(diǎn);從發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，將著力構(gòu)建配置充分、運(yùn)行高效、清潔低碳、靈活互動(dòng)、平穩(wěn)有序的市場(chǎng)體系。未來(lái)，電力體制改革將更多觸及深層次問(wèn)題，艱巨性和復(fù)雜性將更加突出;電力行業(yè)發(fā)展可能遇到更大挑戰(zhàn)，但只要堅(jiān)定“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的意志，將改革進(jìn)行到底，用改革推動(dòng)發(fā)展，電力行業(yè)一定走向更美好的明天!

謝謝大家!

宗霞：

感謝李勤總工程師的發(fā)布。下面，請(qǐng)國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室楊新紅處長(zhǎng)發(fā)布新聞。

國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室黨組成員、行業(yè)監(jiān)管處處長(zhǎng) 楊新紅：

各位同仁，各位媒體朋友：

大家下午好!

很榮幸參加今天的發(fā)布會(huì)，有機(jī)會(huì)和各位一起回顧改革開(kāi)放尤其是黨的十八大、十九大以來(lái)云南電力工業(yè)的光輝發(fā)展歷程。剛才省能源局的李總工全面介紹了改革開(kāi)放以來(lái)云南電力工業(yè)發(fā)展改革的坎坷歷程和取得的巨大成就，有關(guān)電力企業(yè)也將進(jìn)一步詳細(xì)介紹四十年來(lái)云南電力工業(yè)大踏步跨越式發(fā)展的非凡成就。按照安排，請(qǐng)?jiān)试S我結(jié)合電力監(jiān)管工作簡(jiǎn)要介紹一下相關(guān)情況。

國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室，前身是2005年12月1日組建的國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)昆明監(jiān)管辦，是國(guó)家能源局派駐云南的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依法律法規(guī)授權(quán)和國(guó)家能源局指令履行轄區(qū)內(nèi)電力、油氣等能源領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。13年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在友鄰部門、州市縣各級(jí)黨委、政府和全行業(yè)的大力支持下，我們嚴(yán)格依法依規(guī)履行電力監(jiān)管職責(zé)，積極有效維護(hù)電力市場(chǎng)正常運(yùn)行秩序和群眾用電權(quán)益，深度參與和見(jiàn)證了云南電力工業(yè)改革開(kāi)放和蓬勃發(fā)展的光輝歷程。鑒于時(shí)間關(guān)系，下面我僅就電力安全監(jiān)管、電力市場(chǎng)監(jiān)管和電力普遍服務(wù)監(jiān)管三個(gè)方面作一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。

一、推動(dòng)電力安全生產(chǎn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行

電力安全生產(chǎn)是整個(gè)安全生產(chǎn)大格局中的重要組成部分，也是關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。電力生產(chǎn)能不能始終安全有序進(jìn)行，電力供應(yīng)是否安全穩(wěn)定可靠，某種程度上是決定全社會(huì)各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域安全運(yùn)行和良好秩序的基礎(chǔ)性因素。從原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)到國(guó)家能源局，一直把切實(shí)貫徹落實(shí)好中央安全生產(chǎn)工作大政方針，牢牢把好電力生產(chǎn)安全監(jiān)督關(guān)作為首要工作任務(wù)來(lái)抓，做了大量工作。作為一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)、技術(shù)要求很高的領(lǐng)域，云南電力安全監(jiān)管從無(wú)到有，逐步構(gòu)建起了一個(gè)制度比較健全、運(yùn)行比較規(guī)范、效能比較突出、能夠充分協(xié)調(diào)各方形成合力的監(jiān)管工作體系。十多年來(lái)，云南電力行業(yè)各相關(guān)部門各企事業(yè)單位群策群力，高效協(xié)作，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展、生命至上、安全第一理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，電力安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)管控能力顯著增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展奠定了牢固可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。從2005年到現(xiàn)在，云南電力裝機(jī)已經(jīng)增加了4倍，總量已接近9400萬(wàn)千瓦。在這種大踏步向前發(fā)展的背景下，云南電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)向好，未發(fā)生重大及以上電力安全生產(chǎn)事故，未發(fā)生有較大負(fù)面影響的不安全事件。黨的十八大以來(lái)的五年(2013-2017)與前五年(2008-2012)相比，全省電力安全生產(chǎn)事故總起數(shù)下降了38.10%，死亡總?cè)藬?shù)下降66.67%。其中，較大事故總起數(shù)下降了83.33%，死亡總?cè)藬?shù)下降了90.91%，取得了十分顯著的成績(jī)。

13年來(lái)，我們緊緊圍繞云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和中心工作，主動(dòng)加強(qiáng)與省直有關(guān)部門和地方各級(jí)政府的溝通聯(lián)系，各司其職，協(xié)同配合，構(gòu)建了完善的電力安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系，電力安全監(jiān)管合力逐步形成。全省電力企事業(yè)單位努力履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

在監(jiān)管工作開(kāi)展過(guò)程中，我們充分發(fā)揮云南省電力安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用，努力創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，以迎峰度夏防洪度汛督查、迎峰度冬督查、重大活動(dòng)保電督查、電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)管控、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、監(jiān)管警示約談、掛牌督辦、主體責(zé)任履行考核等重大專項(xiàng)監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管制度為抓手，扎實(shí)開(kāi)展電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、水電站安全度汛、電力建設(shè)工程安全施工和電力工控系統(tǒng)安全防護(hù)監(jiān)管等重點(diǎn)工作，確保全系統(tǒng)長(zhǎng)期安全穩(wěn)定有序運(yùn)行。另一方面，我們通過(guò)督促電力企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)案編制管理和評(píng)審備案，有序開(kāi)展預(yù)案演練和滾動(dòng)修編，努力提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)大力加強(qiáng)電力企業(yè)專業(yè)應(yīng)急搶修救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)應(yīng)急物資裝備，有效提升極端情況下的電力應(yīng)急處置能力。黨的十八大以來(lái)，云南電力行業(yè)組建了類別完善、遍布全省的專業(yè)電力應(yīng)急隊(duì)伍1000余支，編制各類應(yīng)急預(yù)案2500余份，開(kāi)展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練4700余次，參加演練人員共達(dá)9萬(wàn)余人次。各級(jí)電力企業(yè)累計(jì)投入應(yīng)急資金9億余元，儲(chǔ)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)3800余臺(tái)、應(yīng)急發(fā)電車147臺(tái)、還有大量照明裝備、導(dǎo)線、金具、臨時(shí)食宿裝備等應(yīng)急物資，有效處置應(yīng)對(duì)5級(jí)以上地震14次，冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害、局部地區(qū)山體滑坡泥石流等10余次，每次都能做到響應(yīng)迅速，措施扎實(shí)，保障有力，屢屢得到各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)和規(guī)范云南電力市場(chǎng)正常運(yùn)行秩序

從2002年國(guó)家啟動(dòng)第一輪電力體制改革、2015年啟動(dòng)新一輪電力體制改革到現(xiàn)在，電力市場(chǎng)一直是我國(guó)電力體制改革進(jìn)程中的核心詞匯。推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革、加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)電力市場(chǎng)正常運(yùn)行秩序一直是我們的核心職責(zé)之一。13年來(lái)，我們努力踐行“以人為本、監(jiān)管為民”理念，遵循公開(kāi)、公正和效率原則，以提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，協(xié)同各方積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程，同時(shí)強(qiáng)化電力交易市場(chǎng)監(jiān)管，著力規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，依法維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，充分發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是嚴(yán)格電力市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，依法依規(guī)守好市場(chǎng)入口。目前，全省有持證經(jīng)營(yíng)電站1221座，輸供配電企業(yè)130家，各級(jí)承裝(修、試)電力設(shè)施市場(chǎng)主體379家。同時(shí)，省外來(lái)滇承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范有序，全省電力承裝(修、試)市場(chǎng)不斷成長(zhǎng)壯大，運(yùn)行逐步規(guī)范。

二是以電能交易合同(協(xié)議)備案制度、電力調(diào)度交易信息報(bào)送與披露制度、廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、監(jiān)管約談約訪制度、電力交易與市場(chǎng)秩序監(jiān)管報(bào)告制度為核心的“五項(xiàng)制度”得到認(rèn)真落實(shí)并發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，多年來(lái)全省電能交易合同(協(xié)議)實(shí)現(xiàn)100%備案，電力調(diào)度交易信息能夠按規(guī)定多渠道及時(shí)披露，廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議制度也成為了廠網(wǎng)之間溝通市場(chǎng)信息、解決矛盾分歧的有效途徑。同時(shí)，認(rèn)真做好新建機(jī)組商轉(zhuǎn)工作，積極協(xié)調(diào)解決電力爭(zhēng)議糾紛，為電力體制改革的深入推進(jìn)創(chuàng)造了良好條件。

三是積極參與、努力推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革。按照原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局和省委、省政府的部署，我辦一直致力于參與和推動(dòng)云南電力體制改革相關(guān)工作。2010年，牽頭擬定并經(jīng)省政府批準(zhǔn)出臺(tái)了《云南省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，努力推進(jìn)電力直接交易試點(diǎn)工作。2014年，積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)景洪電站與云鋁開(kāi)展大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)。2015年，積極承擔(dān)責(zé)任，牽頭起草了全省深化電力體制改革試點(diǎn)方案。在中央和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，云南電力體制改革工作一直走在全國(guó)前列。2016年8月25日，全國(guó)首個(gè)電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的電力交易平臺(tái)——昆明電力交易中心和電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等電力市場(chǎng)參與方和第三方代表組成的市場(chǎng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——云南電力市場(chǎng)管理委員會(huì)在昆明成立，這是云南貫徹落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略、深化電力體制改革的重大舉措，也是云南電力工業(yè)發(fā)展史上的一件大事。截至2018年11月底，云南電力市場(chǎng)注冊(cè)交易主體達(dá)6850余家，同比增加1200余家，位居全國(guó)前列(其中發(fā)電主體380余家，裝機(jī)占比超過(guò)75%;電力用戶6350余家;售電公司超過(guò)115家)，預(yù)計(jì)全年電力市場(chǎng)化交易電量可達(dá)850億千瓦時(shí)，占省內(nèi)售電量的60%左右，遠(yuǎn)高于全國(guó)23.3%的水平;電廠側(cè)平均成交價(jià)0.18元/千瓦時(shí)左右，用戶側(cè)平均成交價(jià)0.33元/千瓦時(shí)左右，為用電行業(yè)降低了巨量成本，促進(jìn)了云南主要行業(yè)開(kāi)工率由年初的42%上升至61%以上，為云南穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

四是積極推動(dòng)增量配網(wǎng)改革。我們和省級(jí)有關(guān)部門一起認(rèn)真落實(shí)改革工作任務(wù)，推動(dòng)全省17個(gè)增量配網(wǎng)項(xiàng)目加快項(xiàng)目進(jìn)度，盡快具備許可條件并對(duì)符合條件的保山工貿(mào)園區(qū)配售電有限公司、昆明配售電有限公司、永平建達(dá)配售電有限公司等3家不同類型的增量配網(wǎng)企業(yè)頒發(fā)了配電電力業(yè)務(wù)許可證，全力推動(dòng)云南增量配網(wǎng)改革項(xiàng)目落地實(shí)施。

二、加強(qiáng)供電監(jiān)管，推進(jìn)電力普遍服務(wù)和用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障人民群眾滿意用電

云南電力工業(yè)的深化改革與持續(xù)發(fā)展，歸根到底是為了保障人民群眾和各行各業(yè)的用電需要，不斷提升電力服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的能力和水平。十多年來(lái)，我們一直致力于以供電監(jiān)管為抓手，持續(xù)推進(jìn)電力普遍服務(wù)、“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾投訴舉報(bào)接處等重點(diǎn)工作，著力規(guī)范供電企業(yè)行為，著力保障群眾用能權(quán)益，著力優(yōu)化云南電力營(yíng)商環(huán)境，努力提升人民群眾用電的滿意度和獲得感。

一是持續(xù)多年開(kāi)展電力用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理工作，抓好現(xiàn)場(chǎng)核查、重點(diǎn)排查、整改復(fù)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力消除市場(chǎng)壁壘和市場(chǎng)歧視，有效增強(qiáng)了供電企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，全省用電客戶工程市場(chǎng)的開(kāi)放度得到大幅提高，非電網(wǎng)相關(guān)承裝(修、試)企業(yè)的市場(chǎng)占有率大幅上升。

二是深入開(kāi)展用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)綜合監(jiān)管，促進(jìn)云南營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深入開(kāi)展居民用電服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管、居民保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)管、解決無(wú)電地區(qū)和無(wú)電人口用電問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)管等，督促供電企業(yè)扎實(shí)做好保障性住房供配電工程和物業(yè)棄管居民小區(qū)供電服務(wù)工作，2012年提前三年解決我省無(wú)電地區(qū)和無(wú)電人口用電問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了戶戶通電。深入實(shí)施農(nóng)村“兩率”(供電可靠率、電壓合格率)監(jiān)管工作，組織完成全省十六州(市)供電企業(yè)農(nóng)村供電可靠率和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率分類指標(biāo)編制及電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置，全省“三農(nóng)”用電服務(wù)水平持續(xù)提高。13年來(lái)，全省配電網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)供電可靠率和電壓合格率穩(wěn)步提升，電力搶修服務(wù)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均時(shí)間、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)辦結(jié)平均時(shí)限、恢復(fù)供電時(shí)間、用戶交費(fèi)平均等待時(shí)間、投訴舉報(bào)處理時(shí)間等均實(shí)現(xiàn)大幅降低。截至目前，云南電網(wǎng)公司供電區(qū)域高壓用戶報(bào)裝申請(qǐng)資料已經(jīng)由之前的41種減至10種，低壓非居民用戶報(bào)裝申請(qǐng)資料由之前的13種減至2種，居民用戶報(bào)裝申請(qǐng)資料由之前的5種減至2種。從接電時(shí)間看，低壓居民用戶報(bào)裝接電平均時(shí)間已壓縮到5.8天，低壓非居民用戶壓縮到8.5天，高壓?jiǎn)坞娫从脩魤嚎s到14.9天，高壓雙電源用戶壓縮到48.2天，低于國(guó)家能源局要求時(shí)間9%-60%不等。

三是切實(shí)加大群眾用電投訴舉報(bào)接處工作，全力維護(hù)群眾合法用電權(quán)益。對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施重點(diǎn)督辦，運(yùn)用約談警示、行政處罰等手段，及時(shí)妥善解決群眾用電困難，努力做到群眾用電訴求事事有交代，件件有著落，不斷提高人民群眾用電滿意度。

鑒于時(shí)間關(guān)系，我就簡(jiǎn)要介紹這些情況。謝謝大家。

宗霞：

感謝楊處長(zhǎng)的發(fā)布。下面，請(qǐng)?jiān)颇想娋W(wǎng)公司薛武董事長(zhǎng)發(fā)布新聞。

云南電網(wǎng)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 薛武：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

首先，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)云南電網(wǎng)公司工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。

電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，改革開(kāi)放以來(lái)的40年，是云南電力工業(yè)跨越式發(fā)展、不斷躍上新臺(tái)階的40年。40年來(lái)，云南電力工業(yè)獲得了令人矚目的成績(jī)，發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府和南方電網(wǎng)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，云南電力先行先試、砥礪奮進(jìn)，不斷譜寫著改革騰飛的新篇章。

一、充分發(fā)揮基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐作用，全力服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1978年改革開(kāi)放之初，云南全省發(fā)電裝機(jī)只有130萬(wàn)千瓦。改革開(kāi)放以來(lái)的40年，云南電力的高速發(fā)展令人驚嘆，截至2018年11月底，全省發(fā)電裝機(jī)超過(guò)9300萬(wàn)千瓦，是改革開(kāi)放之初的70多倍，以水電為主的清潔能源(水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電)裝機(jī)占比超過(guò)82.7%，在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。

與全省發(fā)電裝機(jī)容量節(jié)節(jié)攀升相匹配的是云南電網(wǎng)的跨越式發(fā)展。1985年底，以滇中(昆明)為中心形成了統(tǒng)一的220千伏云南電網(wǎng)。1993年，云南電網(wǎng)首次邁入500千伏高壓、超高壓電網(wǎng)行列，并實(shí)現(xiàn)了與貴州、廣西、廣東等省區(qū)電網(wǎng)的互聯(lián)互通。2008年底，云南220千伏及以上骨干電網(wǎng)已覆蓋全省所有16個(gè)地州(市)。“十二五”以來(lái)，云南電網(wǎng)公司完成電網(wǎng)固定資產(chǎn)投資超過(guò)1000億元，達(dá)到1061億元，年均投資133億元，已建成“三支撐一中心”(滇西北、滇東北、滇西南三個(gè)電源基地、一個(gè)滇中負(fù)荷中心)的500千伏主網(wǎng)架大格局。堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、可靠的電力供應(yīng)，為云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)提供了有力的電力支撐，40年來(lái)，云南電網(wǎng)公司省內(nèi)售電量大幅提升，從1978年的41億千瓦時(shí)提升到2018年的1350億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)9.1%;云南省全社會(huì)用電量從1978年的68億千瓦時(shí)提升到2018年的1682億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)8.35%。

“十二五”以來(lái)，云南省電力工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重均保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，目前電力產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)僅次于煙草產(chǎn)業(yè)。目前，云南已經(jīng)成為我國(guó)重要的綠色能源基地和電能交換樞紐，以電力為基礎(chǔ)的能源產(chǎn)業(yè)已成為僅次于煙草的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步彰顯。

二、以人民為中心服務(wù)人民美好生活，讓電網(wǎng)發(fā)展惠及廣大人民群眾

云南從1997年正式啟動(dòng)“村村通”工程，到1998年開(kāi)始的“兩改一同價(jià)”工作，再到1999年開(kāi)始的農(nóng)村電網(wǎng)改造，以及2003年開(kāi)始的大規(guī)模城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，一直到2012年實(shí)現(xiàn)全省“戶戶通電”，改革開(kāi)放40年來(lái)，從讓人民“用上電”到“用好電”，云南電網(wǎng)公司始終把滿足人民追求美好生活的電力需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在改善民生、服務(wù)三農(nóng)等方面積極作為，讓群眾擁有更多的獲得感。

黨的十八大以來(lái)，云南電網(wǎng)公司不斷加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)步伐，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘慷即蠓岣?，客戶可感知的年平均停電時(shí)間由2012年的50小時(shí)以上下降至去年的22小時(shí)，降幅將近60%，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用電問(wèn)題基本得到解決，生活用電得到較好保障。

在推動(dòng)全省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建綠色消費(fèi)模式方面，云南電網(wǎng)公司充分發(fā)揮云南省清潔能源優(yōu)勢(shì)，按照省委、省政府統(tǒng)一部署要求，大力實(shí)施“以電代柴”“以電代煤”居民電能替代政策，推出全國(guó)首個(gè)居民用電優(yōu)惠套餐，減少柴薪和煤炭等一次能源消耗，共同打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

在電力服務(wù)提檔升級(jí)方面，云南電網(wǎng)公司始終堅(jiān)持構(gòu)建客戶全方位服務(wù)體系，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)，積極推進(jìn)營(yíng)銷管理、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)滿足客戶多元化、個(gè)性化的用電需求。持續(xù)強(qiáng)化客戶投訴管控，成立省級(jí)客戶服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)95598全業(yè)務(wù)省級(jí)集中，為全省客戶提供了統(tǒng)一的客服熱線。加強(qiáng)12398投訴管理及考核，不斷提升客戶服務(wù)水平，促進(jìn)2018年1—11月份12398投訴大幅下降，降幅達(dá)53%，投訴絕對(duì)數(shù)排在全國(guó)后10位。不斷優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，將業(yè)擴(kuò)報(bào)裝手續(xù)精簡(jiǎn)到2—3個(gè)環(huán)節(jié)，將業(yè)擴(kuò)投資界面延伸至客戶紅線。在云南省十大公共服務(wù)行業(yè)公眾滿意度調(diào)查中實(shí)現(xiàn)“八連冠”，服務(wù)工作得到客戶普遍認(rèn)可。

三、發(fā)揮電力資源優(yōu)勢(shì)，助力云南打造世界一流“綠色能源牌”

電力產(chǎn)業(yè)是云南能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，其得天獨(dú)厚的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，為加快打造世界一流的“綠色能源牌”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。云南電網(wǎng)公司作為駐滇央企，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府做強(qiáng)做優(yōu)能源產(chǎn)業(yè)決策部署，全力當(dāng)好云南打造世界一流“綠色能源牌”的主力軍，切實(shí)推動(dòng)云南綠色清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家西電東送戰(zhàn)略的實(shí)施，帶動(dòng)云南水電實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。作為西電東送起步最早、發(fā)展最快的省份，自1993年云南向廣東送電以來(lái)，經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展，云南已建成8條西電東送直流大通道，相當(dāng)于8條通往東部的“電力高鐵”，送電能力從1993年的25萬(wàn)千瓦提高到目前的3115萬(wàn)千瓦，占南方電網(wǎng)西電東送總送電能力的60%以上，成為南方電網(wǎng)西電東送當(dāng)之無(wú)愧的主力軍。2016年，云南西電東送電量突破1000億千瓦時(shí)，首次超過(guò)省內(nèi)售電量。2017年，云南省西電東送電量達(dá)1242億千瓦時(shí)，占南方電網(wǎng)西電東送總電量的61%。2018年，云南省西電東送電量預(yù)計(jì)將達(dá)1383億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)近11%。截至目前，云南已累計(jì)向廣東、廣西輸送電量超過(guò)8000億千瓦時(shí)，極大帶動(dòng)了省內(nèi)電力工業(yè)的發(fā)展，有效緩解了云南電力供需矛盾，促進(jìn)了節(jié)能減排和東西部協(xié)調(diào)發(fā)展。

預(yù)計(jì)到2030年，云南清潔能源總裝機(jī)將達(dá)到1.3億千瓦，最大電力外送能力將超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，云南作為全國(guó)重要的綠色能源基地、西電東送能源基地的地位和作用將進(jìn)一步凸顯。

四、進(jìn)一步釋放改革紅利，充分發(fā)揮好電力行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用

黨的十八大以來(lái)，云南作為全國(guó)首批電力體制改革綜合試點(diǎn)以及國(guó)家首批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的省份，積極探索，先行先試，各項(xiàng)改革取得了良好成效，許多工作走在了全國(guó)前列。

在電力市場(chǎng)化改革方面，標(biāo)志性的工作就是搭建了公開(kāi)透明、功能完善、相對(duì)獨(dú)立的交易服務(wù)平臺(tái)——昆明電力交易中心。昆明電力交易中心成立以來(lái)，在云南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，積極落實(shí)國(guó)家電力體制改革要求，創(chuàng)造了多個(gè)全國(guó)第一。2014年至今，我省發(fā)電企業(yè)和用戶通過(guò)市場(chǎng)化交易電量超過(guò)2500億千瓦時(shí)，清潔能源交易電量占比、省內(nèi)市場(chǎng)化率全國(guó)名列前茅，市場(chǎng)化交易為工業(yè)企業(yè)降低用電成本超過(guò)300億元，有效促進(jìn)了云南實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在輸配電價(jià)改革方面，從2016—2018年輸配電價(jià)核定來(lái)看，我們電網(wǎng)環(huán)節(jié)最大程度挖潛并降低了企業(yè)用電成本，目前云南平均輸配電價(jià)在全國(guó)處于較低水平。在增量配電業(yè)務(wù)改革方面，云南電網(wǎng)公司在省能源局的指導(dǎo)下，以開(kāi)放、合作、共贏的態(tài)度,積極主動(dòng)參與增量配電業(yè)務(wù)改革。

電網(wǎng)處于發(fā)、供、用的中間環(huán)節(jié)，是電力行業(yè)中聯(lián)系上下游、協(xié)調(diào)相關(guān)方的橋梁紐帶。在國(guó)家新一輪電力體制改革背景下，電網(wǎng)企業(yè)從集電力輸送、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體的行業(yè)主導(dǎo)者，轉(zhuǎn)換成為主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送的平臺(tái)提供商，從公共政策實(shí)施載體變?yōu)槭袌?chǎng)參與者之一。作為南方電網(wǎng)旗下服務(wù)云南、從事電力基礎(chǔ)保障工作的省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步發(fā)揮好電網(wǎng)在整個(gè)電力行業(yè)中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和云南電力發(fā)展政策，與電力行業(yè)有關(guān)各方同舟共濟(jì)、互利共贏，共同促進(jìn)電力行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

謝謝大家!

宗霞：

感謝薛董事長(zhǎng)的發(fā)布。下面，請(qǐng)華能瀾滄江水電股份有限公司袁湘華董事長(zhǎng)發(fā)布新聞。

華能瀾滄江水電股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 袁湘華：

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，各位媒體朋友們：

大家下午好!

很榮幸參加云南省電力改革發(fā)展40年新聞發(fā)布會(huì)，并代表華能瀾滄江水電股份有限公司就相關(guān)情況進(jìn)行發(fā)布。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，我國(guó)全面進(jìn)入改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期。1997年，國(guó)家實(shí)施以政企分開(kāi)為標(biāo)志的電力體制改革，在云南省委、省政府和原國(guó)家電力公司、云南省發(fā)改委等有關(guān)政府部門、云南省電力局(電力公司)的共同推動(dòng)下，公司前身——云南瀾滄江水電有限公司于2000年10月27日正式掛牌成立。公司是由中國(guó)華能集團(tuán)有限公司控股和管理的大型流域水電企業(yè)，主要從事瀾滄江流域及周邊地區(qū)水電資源的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，致力于為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的清潔可再生能源，并擁有大型水電工程建設(shè)和大規(guī)模水電站集群運(yùn)營(yíng)管理豐富經(jīng)驗(yàn)。截至目前，公司總裝機(jī)容量2499.28萬(wàn)千瓦，其中：水電裝機(jī)2097.4萬(wàn)千瓦，占云南水電統(tǒng)調(diào)的40%;火電裝機(jī)360萬(wàn)千瓦，占云南火電統(tǒng)調(diào)30%;在建、籌建裝機(jī)規(guī)模超1000萬(wàn)千瓦，保持了“運(yùn)營(yíng)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”的良好態(tài)勢(shì)，并成功實(shí)現(xiàn)上市。公司已發(fā)展成為南方電網(wǎng)及湄公河次區(qū)域最大的清潔能源發(fā)電企業(yè)、云南省培育電力支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和西電東送的骨干企業(yè)。

（一）始終致力于云南瀾滄江水電開(kāi)發(fā)

公司緊緊圍繞國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、云南省加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南提出的“三個(gè)定位”，本著“流域、梯級(jí)、滾動(dòng)、綜合”的原則，對(duì)瀾滄江流域?qū)嵤┱w開(kāi)發(fā)。其中：以小灣、糯扎渡為主的瀾滄江中下游段規(guī)劃“兩庫(kù)八級(jí)”，基本開(kāi)發(fā)完畢;瀾滄江上游云南段規(guī)劃“七級(jí)”開(kāi)發(fā)，除古水、托巴外，其余項(xiàng)目于明年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部投產(chǎn);瀾滄江上游西藏段規(guī)劃“一庫(kù)八級(jí)”，目前各梯級(jí)電站的前期工作全面展開(kāi)。公司運(yùn)營(yíng)裝機(jī)容量較2005年末的125萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)20倍;年發(fā)電量從2005年的66.5億千瓦時(shí)增至2017年的732.1億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11倍。2010年，裝機(jī)420萬(wàn)千瓦的小灣水電站提前兩年投產(chǎn)發(fā)電，其中4號(hào)機(jī)被授予“全國(guó)水電裝機(jī)突破2億千瓦標(biāo)志性機(jī)組”。2012年，裝機(jī)585萬(wàn)千瓦的云南省內(nèi)最大水電站糯扎渡水電站投產(chǎn)發(fā)電。今年，以黃登2號(hào)機(jī)投產(chǎn)為標(biāo)志，公司水電裝機(jī)突破2000萬(wàn)千瓦，為國(guó)家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色發(fā)展以及云南省打造能源支柱產(chǎn)業(yè)、“綠色能源牌”做出了積極貢獻(xiàn)。

（二）積極支持云南電力改革發(fā)展

近幾年，公司保持著年均150億元以上的基建投資，占全省電力建設(shè)投資的20%左右，并累計(jì)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)投資超過(guò)1500億元，累計(jì)上繳稅費(fèi)316.8億元、水資源費(fèi)以及庫(kù)區(qū)維護(hù)基金81.6億元，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入增加做出了巨大貢獻(xiàn)。2014至2017年間，公司通過(guò)電力市場(chǎng)化交易合計(jì)讓利超65億元，為穩(wěn)定省內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)、助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在增量配售業(yè)務(wù)發(fā)展、綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型方面，公司參股的云南滇中新區(qū)等配售電公司正式運(yùn)行，增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)取得實(shí)質(zhì)性突破。同時(shí)，公司堅(jiān)持秉承開(kāi)放、互補(bǔ)、互容原則，加速向綜合能源服務(wù)公司轉(zhuǎn)型;公司下屬的能源銷售公司已實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)作，并與15家用戶、11家售電公司、11家發(fā)電企業(yè)開(kāi)展合作。

（三）大力實(shí)施科技及管理創(chuàng)新

公司以國(guó)家重大項(xiàng)目為依托，以科技成果應(yīng)用為基點(diǎn)，在壩工技術(shù)上實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)重要突破。小灣水電站最大壩高294.5m，開(kāi)創(chuàng)性地解決了700m級(jí)高邊坡開(kāi)挖加固等關(guān)鍵技術(shù)難題，將中國(guó)混凝土雙曲拱壩技術(shù)推向世界巔峰;糯扎渡水電站最大壩高261.5m，為中國(guó)第一、世界第三高心墻堆石壩，電站成功應(yīng)用數(shù)字大壩信息管理系統(tǒng)，使我國(guó)堆石壩筑壩技術(shù)水平邁上新的臺(tái)階;黃登水電站最大壩高203m，是世界最高碾壓混凝土重力壩，大壩滲漏量等指標(biāo)創(chuàng)造了世界同類工程最好記錄。公司相繼涌現(xiàn)出一批精品工程：小灣、龍開(kāi)口水電站分別獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)，小灣、糯扎渡水電站分別獲得中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)和國(guó)際里程碑工程獎(jiǎng)。成功建成世界首創(chuàng)、中國(guó)原創(chuàng)，并具有我國(guó)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的景洪水力式升船機(jī)，榮獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。在流域集中控制、聯(lián)合梯級(jí)調(diào)度方面，公司集控運(yùn)營(yíng)裝機(jī)容量達(dá)1577萬(wàn)千瓦，通過(guò)流域聯(lián)合調(diào)蓄可減少全網(wǎng)棄水電量超過(guò)200億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)防洪、供水和發(fā)電效益最大化，大幅改善南方區(qū)域電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有效緩解長(zhǎng)期存在的豐余枯缺矛盾。

（四）始終堅(jiān)持作脫貧攻堅(jiān)的表率

公司堅(jiān)持以“改善民生”為重點(diǎn)構(gòu)建和諧，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”方針，全力做好移民工作。功果橋水電站順利通過(guò)建設(shè)征地移民安置竣工驗(yàn)收，是全國(guó)第一座在主干河流上全面執(zhí)行國(guó)務(wù)院471號(hào)令并通過(guò)驗(yàn)收的大型水電工程。截止2018年8月，公司累計(jì)完成移民搬遷安置約10萬(wàn)人，完成移民資金約435億元。結(jié)合云南公路總體規(guī)劃，投資54.4億元建設(shè)云龍縣至德欽縣全長(zhǎng)480公里的瀾滄江沿江公路;投資1.4億元新建橫跨鳳慶和南澗的漭銜渡大橋，解決了流域電站周邊百姓的突出困難和民生問(wèn)題。

公司先后啟動(dòng)兩輪“百千萬(wàn)工程”，共投入2.3億元，惠及范圍涉及云南迪慶等10個(gè)州(市)25個(gè)縣(市)。公司掛聯(lián)幫扶臨滄市云縣栗樹(shù)鄉(xiāng)大田山村127戶507人建檔立卡貧困戶脫貧摘帽，已累計(jì)投入幫扶資金1022.55萬(wàn)元，目前該村已順利通過(guò)脫貧攻堅(jiān)省級(jí)考核驗(yàn)收。另外，按照華能集團(tuán)與云南省簽訂的《幫扶拉祜族、佤族脫貧攻堅(jiān)協(xié)議》，從2016～2019年，公司每年捐資5億元，共計(jì)20億元，對(duì)口幫扶云南省普洱市、臨滄市等縣區(qū)的拉祜族、佤族聚居區(qū)脫貧攻堅(jiān)，截至2017年底，公司幫扶的聚居區(qū)退出貧困65個(gè)村，實(shí)現(xiàn)脫貧6.01萬(wàn)人。

（五）始終堅(jiān)持作保護(hù)環(huán)境的表率

公司貫徹“開(kāi)發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的方針，取消位于“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地的果念梯級(jí)，將烏弄龍電站正常蓄水位從高程1943m降低到1906m，有效保護(hù)了白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及世界自然遺產(chǎn)地。

在瀾滄江中下游，糯扎渡水電站建成“兩站一園”(珍稀動(dòng)物拯救站、珍稀魚(yú)類增殖站和珍稀植保護(hù)物園)，并對(duì)11種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、群落進(jìn)行遷地保護(hù);建成糯扎渡等四個(gè)人工魚(yú)類增殖放流站，成功繁殖巨魾等10余種保護(hù)土著魚(yú)類，獲得多項(xiàng)專利和科技進(jìn)步獎(jiǎng)。小灣、功果橋、糯扎渡電站先后獲得水利部授予的“國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程”稱號(hào)。

（六）穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

公司主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議。2009年，裝機(jī)60萬(wàn)千瓦的緬甸瑞麗江一級(jí)電站全部建成投產(chǎn)，構(gòu)建了我國(guó)第一個(gè)境外大型水電BOT 項(xiàng)目合作模式，開(kāi)創(chuàng)了水電項(xiàng)目境外建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理方面的多項(xiàng)先河。今年10月份，裝機(jī)40萬(wàn)千瓦、亞洲第一長(zhǎng)壩、柬埔寨最大的水電工程—華能桑河二級(jí)水電站全部投產(chǎn)發(fā)電，年發(fā)電量將占柬埔寨全國(guó)總裝機(jī)容量的1/5以上，并實(shí)現(xiàn)以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)“中國(guó)技術(shù)+中國(guó)設(shè)備+中國(guó)管理”的“走出去”，成為落實(shí)“一帶一路”倡議的又一典范。

瀾滄江公司應(yīng)改革開(kāi)放而生，作為云南電力發(fā)展的重要參與者、見(jiàn)證者和直接受益者，也成為印證國(guó)家改革開(kāi)放、云南電力發(fā)展取得輝煌成就的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。公司成績(jī)的取得，得益于國(guó)家堅(jiān)定的改革開(kāi)放政策、正確的能源發(fā)展戰(zhàn)略;得益于云南省推動(dòng)跨越式發(fā)展、打造能源支柱產(chǎn)業(yè)的科學(xué)部署;得益于華能集團(tuán)堅(jiān)定的清潔能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。同時(shí)，離不開(kāi)云南省委、省政府、省發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化委等有關(guān)部門，地方各級(jí)政府、南方電網(wǎng)以及華能集團(tuán)的指導(dǎo)和關(guān)心，離不開(kāi)各位電力老前輩、云南電網(wǎng)、各位專家、各股東方以及用戶企業(yè)的支持和幫助，也離不開(kāi)廣大水電工作者的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)，是歷任瀾滄江公司領(lǐng)導(dǎo)和全體員工努力拼搏的結(jié)果。

公司將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展政策、云南省綠色能源戰(zhàn)略部署，再接再厲，開(kāi)拓進(jìn)取，努力創(chuàng)建世界一流水電企業(yè)，為促進(jìn)國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

宗霞：

感謝袁湘華董事長(zhǎng)的發(fā)布。下面，請(qǐng)記者朋友們提問(wèn)。

中國(guó)電力報(bào)記者：

作為中國(guó)電力報(bào)對(duì)口聯(lián)系云南的記者，從2008年的抗冰、2010年的抗旱、2012年的“戶戶通電”以及2014年的魯?shù)?ldquo;8·03”抗震保電，我整整跟蹤、關(guān)注了云南10年。作為一名電力行業(yè)記者，可以說(shuō)既是云南電力改革發(fā)展的見(jiàn)證者，又是親歷者。近期我在云南采訪脫貧攻堅(jiān)時(shí)，最深切的感受就是云南電網(wǎng)扶貧真正做到了“傾我所能，盡我所有”。請(qǐng)問(wèn)云南電網(wǎng)公司近年的脫貧攻堅(jiān)工作取得了哪些成效?未來(lái)兩年，還將采取哪些措施，助力云南打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)?

薛武：

感謝這位中國(guó)電力報(bào)的記者對(duì)我們工作的關(guān)心和關(guān)注。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)增強(qiáng)群眾獲得感具有十分重要的意義。云南電網(wǎng)公司全面貫徹落實(shí)黨中央、云南省委、省政府和南方電網(wǎng)公司脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，積極關(guān)注革命老區(qū)、邊疆民族地區(qū)、直過(guò)民族、“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)人民，以滿足貧困地區(qū)群眾追求美好生活的電力需要為出發(fā)點(diǎn)，讓人民群眾不僅“用上電”，更要“用好電”。

2013年至2017年期間，云南電網(wǎng)公司累計(jì)投入272億元用于開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，極大地夯實(shí)了廣大農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)硬件基礎(chǔ)。2018年，云南電網(wǎng)公司在83個(gè)貧困縣投資48.68億元改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)。其中，在26個(gè)深度貧困縣計(jì)劃投資21.3億元。針對(duì)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，云南電網(wǎng)公司主動(dòng)開(kāi)辟電網(wǎng)建設(shè)“綠色通道”，確保配套電網(wǎng)建設(shè)與易地扶貧搬遷項(xiàng)目“同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步建成”，保證“易地扶貧搬遷到哪里，電力配套供應(yīng)就保障到哪里”。2018年以來(lái)，云南電網(wǎng)公司投資6億元用于滿足易地扶貧搬遷脫貧的電力需求，截至今年11月底，已建成通電7.1萬(wàn)戶，全年預(yù)計(jì)建成通電7.61萬(wàn)戶。自2016年至今，云南電網(wǎng)公司已經(jīng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷通電20.8萬(wàn)戶，惠及80.1萬(wàn)人。

目前，在云南電網(wǎng)公司供電范圍內(nèi)，貧困人口已全部通生活用電。去年9月，我們已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了國(guó)家安排實(shí)施的全省17697個(gè)自然村100%通動(dòng)力電，今年，我們對(duì)供電轄區(qū)開(kāi)展了逐一排查，并形成未通動(dòng)力電的自然村清單，計(jì)劃今年全面實(shí)現(xiàn)全省自然村通動(dòng)力電。另外，對(duì)供電轄區(qū)內(nèi)約28萬(wàn)“低保戶”“五保戶”，云南電網(wǎng)實(shí)行每月15千瓦時(shí)的電費(fèi)減免政策，自2016至今，累計(jì)減免電費(fèi)7700余萬(wàn)元，有力保障了社保兜底脫貧人口的基本用電需求。

在定點(diǎn)扶貧方面，2011年以來(lái)，云南電網(wǎng)公司累計(jì)投入定點(diǎn)扶貧資金5734.6萬(wàn)元，派出駐村干部197名，為掛鉤扶貧的202個(gè)扶貧村、18732戶貧困戶、71956名貧困人口加快發(fā)展與如期脫貧提供有力支持。云南電網(wǎng)公司還將持續(xù)深入開(kāi)展教育扶貧。以電力學(xué)校為平臺(tái)，2015年至2017年，招收貧困地區(qū)應(yīng)屆高中畢業(yè)生418名，其中2015級(jí)184名定向生已順利畢業(yè)，并到縣級(jí)供電企業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”的幫扶目標(biāo)。通過(guò)聯(lián)合昆明理工大學(xué)開(kāi)展“訂單班”培養(yǎng)模式，截至目前，共培養(yǎng)了179名優(yōu)秀人才，畢業(yè)后分配到貧困地區(qū)縣級(jí)供電企業(yè)工作。2017～2018年，云南電網(wǎng)連續(xù)在維西縣舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，864名農(nóng)村人員獲得裝表接電工初級(jí)工職業(yè)資格。

確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。在接下來(lái)的工作中，云南電網(wǎng)公司將始終以滿足貧困地區(qū)和群眾追求美好生活的電力需要為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)扶貧和定點(diǎn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷配套電網(wǎng)、貧困村通動(dòng)力電等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造脫貧攻堅(jiān)的穩(wěn)定電力保障網(wǎng)，著力打好產(chǎn)業(yè)扶貧“組合拳”，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力以赴助力云南打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)。

中國(guó)新聞社記者：

今年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展了用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況重點(diǎn)綜合監(jiān)管工作，請(qǐng)問(wèn)云南能源監(jiān)管辦在這方面作了哪些工作?取得了哪些成效?

楊新紅：

按照國(guó)家能源局統(tǒng)一部署，結(jié)合云南實(shí)際，我辦細(xì)化工作內(nèi)容、組織形式和相關(guān)要求，制定印發(fā)實(shí)施云南實(shí)施方案，督促供電企業(yè)進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限、降低成本、提升可靠性和電費(fèi)透明度，不斷提升企業(yè)和群眾辦電便利性、滿意率和獲得感。

我們制定實(shí)施《云南省用電報(bào)裝信息報(bào)送制度》，動(dòng)態(tài)掌握全省相關(guān)基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)，對(duì)4120個(gè)已送電的高壓新裝及增容項(xiàng)目、1988個(gè)小微企業(yè)辦電業(yè)務(wù)項(xiàng)目、424個(gè)完成施工許可的住宅類和工業(yè)類建設(shè)施工基建用電(含臨時(shí)接電)項(xiàng)目的辦理時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)金額等進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)，重點(diǎn)對(duì)1163個(gè)辦理時(shí)間超時(shí)情況進(jìn)行深入分析，督促相關(guān)供電企業(yè)正視差距，努力提升工作效率。

我辦以施工(臨時(shí))用電報(bào)裝為切入點(diǎn)，以12398能源監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線反映問(wèn)題為線索，嚴(yán)肅查處限制、拖延用戶報(bào)裝接入系統(tǒng)、向用戶加收不合理費(fèi)用或變相提高用戶接電成本等違法違規(guī)行為。同時(shí)采取明察暗訪、座談了解、查閱資料等多種形式，深入邊疆少數(shù)民族用電群眾、深入小微企業(yè)作坊商鋪、深入供電企業(yè)基層一線，對(duì)普遍存在的辦電超時(shí)限、信息公開(kāi)不完善等共性問(wèn)題及時(shí)提出監(jiān)管意見(jiàn)，持續(xù)督促全省“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面提升，切實(shí)優(yōu)化云南用電營(yíng)商環(huán)境。

截至目前，云南省“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)綜合監(jiān)管工作取得了一些成績(jī)，概而言之為“簡(jiǎn)”“便”“省”。

一是“簡(jiǎn)”。云南電網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)新要求，通過(guò)精簡(jiǎn)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝資料、優(yōu)化業(yè)擴(kuò)業(yè)務(wù)流程、縮短投產(chǎn)通電時(shí)間等措施，將低壓非居民接電平均時(shí)間壓縮到11天內(nèi)，高壓?jiǎn)坞娫纯蛻魤嚎s到80天內(nèi)。高壓全業(yè)務(wù)時(shí)限縮短9個(gè)工作日，低壓和居民全業(yè)務(wù)時(shí)限縮短2個(gè)工作日。同時(shí)持續(xù)精簡(jiǎn)用戶申請(qǐng)資料，將高壓客戶申請(qǐng)資料由之前的41種減至10種，低壓非居民客戶由之前的13種減至2種，居民客戶由之前的5種減至2種，有力提升了辦電效率。

二是“便”。云南電網(wǎng)企業(yè)積極推行“一口對(duì)外、一證受理、一站式服務(wù)”，各級(jí)供電企業(yè)持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷服務(wù)能力，推廣網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等多種業(yè)擴(kuò)報(bào)裝渠道，不斷提升線上辦電、移動(dòng)作業(yè)、用戶檔案電子化水平，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)在線化、透明化，使用戶辦電更省力、更省事，基本達(dá)到居民辦電“零上門”，高壓用戶、小微企業(yè)辦電“最多跑一次”的既定目標(biāo)。

三是“省”。云南電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步提升業(yè)擴(kuò)投資界面延伸比例，在低壓用戶接電全免的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、增量配網(wǎng)試點(diǎn)等區(qū)域的包括小微企業(yè)在內(nèi)的廣大用戶紅線延伸工作，多措并舉，切實(shí)降低各類電力用戶用電成本。目前，云南電網(wǎng)已計(jì)劃投資7.6億元推進(jìn)業(yè)擴(kuò)投資界面延伸至客戶紅線，截至2018年10月末，累計(jì)業(yè)擴(kuò)投資界面延伸投資額3.76億元，同比增加63%。另一方面，云南電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行取消臨時(shí)接電費(fèi)政策，截至10月末清退臨時(shí)接電費(fèi)12.49億元;持續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià)，今年以來(lái)四次降價(jià)后每千瓦時(shí)平均降低6.75分，截至10月累計(jì)減免用戶電費(fèi)約3.00億元。

云南日?qǐng)?bào)記者：

我想問(wèn)一下能源局的李總工，云南是電力大省，怎么樣通過(guò)電力體制改革促進(jìn)電力消納利用?

李勤：

謝謝記者朋友們對(duì)云南電力的關(guān)心和支持。云南的水電有豐余枯缺的秉性，在一定的時(shí)間我們出現(xiàn)電力的富余。傳統(tǒng)方式電價(jià)由政府定，把富余的電力用出去有很多困難。通過(guò)深化電力體制改革，我們用市場(chǎng)化的方式來(lái)解決，云南省從2014年就開(kāi)始搞汛期富余水電市場(chǎng)化消納，讓供需方商量富余電力的電價(jià)。那時(shí)候全國(guó)新一輪的改革還沒(méi)有開(kāi)始，云南先行先試，根據(jù)供需的形勢(shì)，電價(jià)降下來(lái)鼓勵(lì)用戶消納。2015年，國(guó)家的文件出臺(tái)，2016年，云南正式成立交易中心，形成了完整的交易規(guī)則，采取鼓勵(lì)更多企業(yè)參與、降低汛期最低限價(jià)、增量不限價(jià)等措施消納汛期富余電力。目前，我們正在研究促進(jìn)解決汛期富余電力、提高水電利用效率的新政策，如果新政策能落地，會(huì)鼓勵(lì)更多用戶積極消納水電。謝謝!

云南網(wǎng)記者：

請(qǐng)問(wèn)華能瀾滄江袁湘華董事長(zhǎng)，作為云南省最大的水電企業(yè)，你們將如何繼續(xù)履行央企責(zé)任，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?

袁湘華：

你好，一直以來(lái)，公司緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，努力把云南水能資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加大水電開(kāi)發(fā)投資力度。公司成立以來(lái)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1800億元，截止2017年底，累計(jì)上交稅收296.48億元、水資源費(fèi)36.37億元、庫(kù)區(qū)維護(hù)基金34.84億元;繳納提前關(guān)?；痣姍C(jī)組補(bǔ)償費(fèi)1.6億元;繳納階段性特殊電價(jià)扶持費(fèi)8018萬(wàn)元;繳納臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)助(2012至2013年)3.07億元;繳納小灣價(jià)調(diào)基金(2011年12月至2014年12月)4.52億元，極大地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水電開(kāi)發(fā)不僅拉動(dòng)了瀾滄江流域各縣市GDP增長(zhǎng)、為地方提供穩(wěn)定稅費(fèi)支撐，還有力推動(dòng)了地方公路、橋梁、通訊、集鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)文明進(jìn)步。一座座大型水電站的建設(shè)拉動(dòng)了周邊內(nèi)需發(fā)展，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為當(dāng)?shù)亟ú摹⑥r(nóng)副產(chǎn)品、交通運(yùn)輸和第三產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、文化和思想觀念進(jìn)步，促進(jìn)電站周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。公司將秉承華能集團(tuán)“三色公司”使命，堅(jiān)持“建設(shè)一座電站，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，保護(hù)一片環(huán)境，造福一方百姓，共建一方和諧”五個(gè)一的發(fā)展理念，緊密結(jié)合云南實(shí)際，積極發(fā)揮駐滇央企的表率作用，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員更多力量，以更強(qiáng)的政治自覺(jué)、更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和更實(shí)的工作措施，履行央企責(zé)任，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。謝謝!

南方電網(wǎng)報(bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)薛武董事長(zhǎng)，云南電網(wǎng)公司在接下來(lái)的工作中將如何踐行新的發(fā)展理念，采取哪些具體舉措，促進(jìn)云南綠色能源的發(fā)展和消納，助力云南把綠色能源產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)?

薛武：

今年，阮成發(fā)省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出，“全力打造世界一流的‘綠色能源’‘綠色食品’‘健康生活目的地’這‘三張牌’”，其中“綠色能源”作為第一張牌，將成為支撐我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)能。

云南電網(wǎng)公司在落實(shí)省委、省政府打造“綠色能源牌”方面主要做好以下幾項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步支持省內(nèi)清潔載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)做好水電鋁材一體化、水電硅材一體化產(chǎn)業(yè)的電力保障，推動(dòng)云南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是做好電能替代工作，大力推動(dòng)電動(dòng)汽車的發(fā)展，做好電動(dòng)汽車充電設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)云南省清潔電動(dòng)汽車的推廣使用。三是落實(shí)好國(guó)家西電東送戰(zhàn)略，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，努力增加西電東送電量，最大限度消納云南清潔能源。云南的清潔能源中，水電的主要特點(diǎn)是65%的發(fā)電量都集中在汛期，即6至10月。在此期間用電量最高的是南方地區(qū)，特別是廣東，夏天空調(diào)負(fù)荷很高，用電曲線和云南省的水力發(fā)電特性正好吻合，所以要真正有效減少棄水，要加大省內(nèi)清潔載能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)西電東送的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增加西電東送的電量，這樣才能讓開(kāi)發(fā)出來(lái)的水電，包括相繼投產(chǎn)的烏東德、白鶴灘等水電站的電量充分消納，從而進(jìn)一步打好云南的“綠色能源牌”，把清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為云南最重要的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

宗霞：

提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。感謝幾位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)布和細(xì)致解答，也感謝各位記者朋友的熱情參與。

改革開(kāi)放40年來(lái)，云南電力工業(yè)在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量上，都取得了令人矚目的巨大成就，特別是黨的十八大以來(lái)，我省電力行業(yè)大膽改革、砥礪奮進(jìn)，為我省全面打造世界一流“綠色能源牌”、推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了重要支撐。希望新聞?dòng)浾吲笥褌兩钊雸?bào)道好今天的發(fā)布會(huì)，宣傳好我省電力改革發(fā)展所取得的輝煌成就，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造更加良好的輿論氛圍。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝大家的光臨!