混合所有制改革試水5年后，電網龍頭企業(yè)國家電網有限公司(以下簡稱“國家電網”)終于向深水區(qū)發(fā)力。12月25日下午，經濟觀察網記者從“國家電網全面深化改革十大舉措新聞發(fā)布會”上了解到，在探索增量配電、交易機構、抽水蓄能電站等混改基礎上，國家電網正將混改試點擴大至特高壓直流工程、增量配電改革、綜合能源服務等盈利深水區(qū)。

“在特高壓直流工程領域，國家電網誠意邀請追求長期回報及協(xié)同合作的保險、大型產業(yè)基金以及相關地方政府所屬投資平臺等投資者參股。只要理念契合，國有資本、民營資本我們都歡迎。”國家電網財務部主任馮來法透露。

對于緣何首次在“特高壓”這一電網核心業(yè)務領域推行混革，馮來法表示，一方面希望發(fā)揮國有企業(yè)“六個力量”，放大國有資本功能，增強國有經濟活力和影響力，另一方面則希望與社會共享創(chuàng)新發(fā)展成果，推動多種所有制經濟合作共贏，實現(xiàn)多渠道籌集電網建設資金。

事實上，早在2014年，國家電網便對分布式電源并網、電動汽車充換電市場、抽水蓄能電站、調峰調頻儲能四大領域進行混改嘗試，并引入社會資本。然而，由于這些區(qū)域并非電網業(yè)務核心領域，因此一度被外界認為是避重就輕，甚至是“甩包袱”。

特高壓直流工程，這一被稱為“錢景”最好的電網公司核心業(yè)務，與1000千伏及以上交流工程共同構成了我國電網網架的重要組成部分，主要承擔遠距離跨區(qū)輸電職能，并具有投資金額大、技術等級高、資源優(yōu)化配置能力強、運營和收益穩(wěn)定等特點。

來自國家電網的最新數(shù)據(jù)顯示，目前，全國在運特高壓工程共有“八交十三直”21項，其中國家電網在運“八交十直”共18項，占據(jù)絕對主力。社會效益明顯、資產邊界清晰、價格獨立透明等特點引發(fā)各路資本對其趨之若鶩。加之今年9月，國家能源局《關于加快推進一批輸變電重點工程規(guī)劃建設工作的通知》的下發(fā)，12條特高壓輸電線路，有望激活特高壓新一輪開工潮，并帶動相關電力設備需求。

另一電網公司核心業(yè)務——增量配電，作為新一輪電力體制改革的推進的重要改革任務，也將被國家電網持續(xù)推進。據(jù)國網發(fā)展部副主任趙洪磊介紹，截至目前，全國共批復增量配電改革3批試點項目，累計320個。其中，國家電網經營區(qū)域內256個，已確定業(yè)主87個，完成公司組建51個，取得電力業(yè)務許可證24個，實現(xiàn)并網34個，15個試點項目開展了配售電業(yè)務。其中，國家電網有限公司參與了47個項目，引入民營資本36家。

不過，作為新生事物的增量配電改革，由于涉及主體眾多，缺乏可借鑒經驗，在推進過程中依然面臨諸多問題，如社會各方對增量配電改革訴求依舊多元，配售電公司盈利模式尚待探索，部分園區(qū)項目落地也未達預期。“部分發(fā)電企業(yè)希望向下游延伸業(yè)務，通過發(fā)售甚至發(fā)配售一體提高盈利能力;部分民營企業(yè)希望綁定用戶資源，拓展其他增值服務市場。各方主體對增量配電改革的認識不一，需要在項目前期階段加強協(xié)調與磨合。”趙洪磊說，“下一步，增量配電改革項目將在政府統(tǒng)一規(guī)劃下開展，將加強試點項目的前期論證，拓展增量配電業(yè)務的新模式新業(yè)態(tài)，并建立增量配電改革評估機制。”

值得關注的是，此輪混改國家電網除向特高壓直流工程、增量配電改革等業(yè)務核心領域深耕，還將在交易機構股份制改造、綜合能源服務開放合作力度、抽水蓄能投資合作、裝備制造企業(yè)分板塊整體上市、電動汽車公司混革、信息通信產業(yè)混革、通航業(yè)務混革、金融業(yè)務混改十大方面同時推進。

“此前，國家電網已在電網、產業(yè)、金融三個領域實施了混合所有制改革，并初見成效，但公司治理結構仍不健全，市場化機制有待完善。本次混改進行了擴圍，向更多領域進行開放，并加大合作力度，力爭通過混改帶動體制機制的全面轉變。改革決心之大，范圍之廣前所未有。”國家電網體改辦主任楊新法表示。

此次引入社會資本的“活水”，幾乎涵蓋國家電網的全部經營范圍。而適度引入社會資本，不僅可以獲取外部資源，還將有利于電網企業(yè)規(guī)范治理并逐步建立市場化約束機制。在新一輪電力體制改革的攻堅階段，國家電網系列改革舉措的推出，無疑向社會各界表達了堅定改革的決心。不過，如何讓社會資本尤其是民營投資主體“入場”，切實分得改革紅利，真正參與到公共電網建設，將成為下一步各方關注的焦點。