增量配電改革可以等同于降電價但試點項目不能等同于降電價

2019-03-19 10:40:21 大云網　點擊量：評論 (0)

電改四周年，增量配電改革遇到了不少爭議問題，這些問題從各個角度去分析似乎都有些道理。也正是因為這些難題還沒有明確解決答案，一定程度

電改四周年，增量配電改革遇到了不少爭議問題，這些問題從各個角度去分析似乎都有些道理。也正是因為這些難題還沒有明確解決答案，一定程度上導致了增量配電項目的推進緩慢。本平臺將通過系列文章闡述增量配電落地過程中的這些爭議問題。同時，由于這些問題帶有一定的敏感性，本平臺只作分析，不給出任何明確的結論性意見。

（來源：微信公眾號“愛能界”ID:en_nergy 作者：吳俊宏）

增量配電改革以來，社會各方積極參與，每一方參與的原因都是不同的。對于積極參與增量配電改革的地方政府來說，或多或少都希望增量配電試點項目能夠通過降低電價提高營商環(huán)境。曾經就有位地方政府領導反問筆者，不降電價我們干嗎還搞增量配電？于是在這一訴求下，增量配電投資方就陷入比較尷尬的境地，特別是當未來收益預期本來就不充分的情況下。

那么增量配電改革到底能否促進降低電價？答案是肯定的。增量配電改革的目的是在配網環(huán)節(jié)引入市場準入競爭，以市場化的方式促進電網建設發(fā)展和提高電網運營效率，當整個電網投資效率和運營效率均提升后，用于回收電網投資運營成本的輸配電價自然應有所降低。但是改革的成效并不是一蹴而就的，它需要有一個過程?？梢灶A見，未來增量配電改革成功所帶來的“紅利”絕不僅是某個增量配網項目區(qū)域內的“紅利”，而是整個電網環(huán)節(jié)效率提升帶來的全社會“紅利”。

對于現(xiàn)在的試點項目是否應該降電價呢？或者能否降電價呢？這主要還是取決于試點項目的外部邊界條件以及其經營效率，例如當?shù)厥〖壿斉潆妰r表是否有空間讓增量配電項目降低配電價格空間，例如當?shù)厥欠襁€有其它發(fā)電資源能夠促進降低用戶終端電價水平。同時對于“準許收入法”核定配電價格的增量配電網，的確可以由配電網運營者主動降低準許收益訴求降低配電價格，但如果項目本來就沒有“準許收益”呢？

所以，從某種角度而言，增量配電改革可以等同于降電價，但是增量配電試點項目不能等同于降電價。增量配電試點項目在整個改革中的使命絕不僅是針對項目本身的，而是全局。因此即便試點項目不能馬上達成降電價的訴求，地方政府也應以大局為重，有更多耐心去支持增量配電項目的推進。