增量配電網(wǎng)投資建設(shè)可行性分析——以青海省甘河工業(yè)園區(qū)為例

2017-12-11 17:10:50 來(lái)源:中國(guó)高新科技作者:劉德君　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

按照中央電力體制改革的有關(guān)文件精神，結(jié)合國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)的《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號(hào))有關(guān)規(guī)定及青海省電力改革推進(jìn)實(shí)施進(jìn)展情況，本文就青海省甘河工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的相關(guān)前期工作，對(duì)園區(qū)現(xiàn)有配電資產(chǎn)、用戶負(fù)荷、新增負(fù)荷進(jìn)行了摸底調(diào)查，對(duì)未來(lái)幾年的用電負(fù)荷、容量、電量進(jìn)行了預(yù)測(cè)，并進(jìn)行了技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性分析，進(jìn)一步論證在甘河工業(yè)園區(qū)建設(shè)增量配電網(wǎng)的可行性。

1、甘河工業(yè)園區(qū)概況

1.1甘河工業(yè)園區(qū)基本情況

西寧(國(guó)家級(jí))經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)甘河工業(yè)園區(qū)，于2002年7月由省政府批準(zhǔn)成立，是全省重點(diǎn)建設(shè)的“園區(qū)”之一。園區(qū)依托省內(nèi)豐富的電力資源、礦產(chǎn)資源、鹽湖資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照促進(jìn)資源循環(huán)利用、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工和化工產(chǎn)業(yè)，把甘河工業(yè)園區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)園區(qū))打造成為我國(guó)重要的有色金屬生產(chǎn)加工基地和化工產(chǎn)業(yè)基地。目前，園區(qū)內(nèi)工入住各類(lèi)工業(yè)企業(yè)78戶，建成投產(chǎn)50戶，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到30戶?，F(xiàn)投產(chǎn)企業(yè)電力負(fù)荷需求800萬(wàn)kVA，年用電量305億kW˙h。園區(qū)在建項(xiàng)目22個(gè)，項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)新增電力負(fù)荷200萬(wàn)kVA，新增年用電量約80億kW˙h。

1.2甘河工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)現(xiàn)況

甘河工業(yè)園位于西寧市湟中縣魯沙爾鎮(zhèn)西端，屬西寧電網(wǎng)供電范圍。目前該區(qū)域電網(wǎng)中現(xiàn)有330kV公網(wǎng)變電站3座，變電總?cè)萘繛?120MVA;110KV變電站24座，主變48臺(tái)、容量2003.6MVA;35kV變電站2座、主變10臺(tái)、容量81.05MVA，均為用戶線。

1.3甘河工業(yè)園電源現(xiàn)狀

西寧火電廠位于甘河工業(yè)園西區(qū)內(nèi)，是為優(yōu)化青海電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)，保證電網(wǎng)供電安全、緩解用電緊張矛盾的重要電源建設(shè)項(xiàng)目。電廠裝機(jī)2×660MW，預(yù)留2臺(tái)機(jī)組，2012年開(kāi)工建設(shè)，2015年底實(shí)現(xiàn)了兩臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，以2回330kV線路接入南朔變。

2、面臨的形勢(shì)與問(wèn)題

2.1存在的主要問(wèn)題

2.1.1園區(qū)企業(yè)用電價(jià)格在行業(yè)中普遍較高

隨著生產(chǎn)要素成本增加，加之產(chǎn)能不能有效釋放，企業(yè)虧損嚴(yán)重，特別是電解鋁產(chǎn)業(yè)受原材料、電價(jià)、運(yùn)費(fèi)等影響，與國(guó)內(nèi)同行業(yè)相比沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前園區(qū)電解鋁企業(yè)目錄用電價(jià)格較高，與國(guó)內(nèi)其他主產(chǎn)區(qū)用電成本(平均電價(jià)0.267元/kW˙h)相比偏高，已占到企業(yè)總生產(chǎn)成本的40%以上。西寧火電生產(chǎn)的高效、低廉電力受多種因素限制無(wú)法輸送至同一園區(qū)內(nèi)對(duì)電價(jià)極為敏感的用電企業(yè)，用電企業(yè)使用高昂的電力成本，難以發(fā)揮青海作為能源、礦產(chǎn)大省的優(yōu)勢(shì)參與全國(guó)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，造成園區(qū)大量產(chǎn)能閑置。

2.1.2政府財(cái)政承擔(dān)資金壓力大

2016年，青海省政府為保穩(wěn)定促就業(yè)，降低企業(yè)用電價(jià)格，電解鋁企業(yè)執(zhí)行政府出臺(tái)的電力直接交易方案，電價(jià)支持資金由政府財(cái)政、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)分別按30%、35%、35%的比例承擔(dān)，電解鋁企業(yè)1～10月用電價(jià)格平均降幅為0.043元/kW˙h。今年以來(lái)，政府已承擔(dān)資金3.1億元。

2.2 面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

第一，目前國(guó)家電網(wǎng)公司集中掌握存量配網(wǎng)市場(chǎng)，提出放開(kāi)增量配網(wǎng)市場(chǎng)，承擔(dān)著電力安全供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，近年我國(guó)電網(wǎng)投資維持高位，輸電網(wǎng)線路長(zhǎng)度、變電設(shè)備容量持續(xù)上升，與之相對(duì)的是配網(wǎng)投入長(zhǎng)期不足，隨著分布式能源的大量介入，配網(wǎng)投資有很大需求。

第三，除國(guó)家電網(wǎng)公司存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的存量配電網(wǎng)視同“增量”，即鼓勵(lì)增量配網(wǎng)以“混合所有制”方式發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定投資主體。

第四，增量配網(wǎng)應(yīng)符合省級(jí)配電網(wǎng)規(guī)劃，保證增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)符合國(guó)家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)主體對(duì)電能配送的要求。

第五，增量配網(wǎng)項(xiàng)目必須納入地方政府能源管理部門(mén)編制的配電網(wǎng)規(guī)劃。

3、甘河工業(yè)園區(qū)電力需求情況

3.1甘河園區(qū)歷史負(fù)荷發(fā)展情況

甘河工業(yè)園區(qū)110kV及以上電壓等級(jí)供電項(xiàng)目共計(jì)22個(gè)，總報(bào)裝容量約5087MVA;35kV及以下項(xiàng)目由園區(qū)內(nèi)3座110kV公網(wǎng)變供電，其中賈爾變負(fù)荷約10MW，甘河灘變負(fù)荷約818MW，元山變負(fù)荷約30MW。

3.2甘河園區(qū)新增負(fù)荷情況

據(jù)調(diào)查，園區(qū)新增際華鐵合金項(xiàng)目、青海鹽湖化工一體化項(xiàng)目等9家用戶負(fù)荷，其中“十三五”期間預(yù)計(jì)全部投產(chǎn)且達(dá)到滿負(fù)荷生產(chǎn)，總計(jì)增加負(fù)荷約2325MW。

3.3用電量預(yù)測(cè)

根據(jù)目前掌握大用戶用電意向，并綜合考慮各用戶建設(shè)、開(kāi)工、投運(yùn)、生產(chǎn)工藝、利用小時(shí)數(shù)等多方面因素，對(duì)供電負(fù)荷及用電量進(jìn)行了預(yù)測(cè)。2016年甘河工業(yè)園區(qū)330kV供電項(xiàng)目用電量為101.7億kW˙h;110kV及以下供電項(xiàng)目用電量為46.8億kW˙h。2017年甘河工業(yè)園區(qū)330kV供電項(xiàng)目用電量約為109.9億kW˙h;110kV及以下供電項(xiàng)目用電量約為71.2億kW˙h。2020年甘河工業(yè)園區(qū)330kV供電項(xiàng)目用電量達(dá)到189.3億kW˙h;110kV及以下供電項(xiàng)目用電量達(dá)到142.5億kW˙h。至2025年甘河工業(yè)園區(qū)330kV供電項(xiàng)目用電量預(yù)計(jì)達(dá)到347.5億kW˙h;110kV及以下供電項(xiàng)目用電量預(yù)計(jì)達(dá)到143.7億kW˙h。

3.4甘河工業(yè)園負(fù)荷特性分析

甘河工業(yè)園區(qū)內(nèi)110kV及以上供電項(xiàng)目主要以電解鋁、有色金屬加工、硅鐵、碳化硅、電石、化工等高載能負(fù)荷為主。此類(lèi)項(xiàng)目用電負(fù)荷較大，年利用小時(shí)數(shù)高，生產(chǎn)時(shí)負(fù)荷波動(dòng)很小，且對(duì)供電可靠性要求較高。同時(shí)，還具有建設(shè)周期短，受市場(chǎng)影響大，產(chǎn)能隨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)變化很大，電價(jià)承受能力差的特點(diǎn)。

4、甘河園區(qū)需變電容量及建設(shè)增量配電網(wǎng)的可行性分析

4.1結(jié)果分析

甘河工業(yè)園區(qū)目前有3座330kV公網(wǎng)變，即330kV大石門(mén)變、330kV康城變，330kV南朔變，均為園區(qū)內(nèi)110kV及以下負(fù)荷供電。根據(jù)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，對(duì)園區(qū)內(nèi)110kV及以下供電容量進(jìn)行分析，需變電容量分析具體見(jiàn)表1。

由表1分析可知，2016年～2019年甘河工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有330kV變電站滿足園區(qū)內(nèi)負(fù)荷供電需求。2020年開(kāi)始，甘河工業(yè)園區(qū)容載比偏低，變電容量出現(xiàn)缺額，缺額容量為1005.6MVA，至2025年地區(qū)缺額容量達(dá)到1271.2MVA，建議2020年新建330kV變電站，以滿足甘河工業(yè)園區(qū)負(fù)荷的供電需求。

4.2建設(shè)甘河工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)基礎(chǔ)條件及可行性

4.2.1建設(shè)甘河工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)基礎(chǔ)條件

第一，配電網(wǎng)相對(duì)獨(dú)立，符合改革要求。園區(qū)內(nèi)除少部分公用設(shè)施外，均為工業(yè)項(xiàng)目，其供電線路及變電站均有用戶自主建設(shè)，目前該區(qū)域330kV用戶變4座，110kV用戶變21座，35kV用戶站8座。獨(dú)立于國(guó)網(wǎng)青海省電力公司，電力供需和電價(jià)矛盾較為突出，符合開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)，也符合青海省深化電力體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案。

第二，電力富余，易于市場(chǎng)化體系建立。園區(qū)內(nèi)已建有漢東火電廠(2×660MW)，目前，由于受西寧—日月山地區(qū)短路電流超標(biāo)制約只有一臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，利用小時(shí)數(shù)較低。隨著2017年西寧—日月山電磁解環(huán)工程的實(shí)施完成，電磁解環(huán)后短路電流得到有效緩解，漢東火電廠的出力可有效釋放，電力供應(yīng)富余。

第三，園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，電力需求空間大。甘河工業(yè)園區(qū)是全省重點(diǎn)建設(shè)的“園區(qū)”之一。且作為重要的有色金屬生產(chǎn)加工基地和化工產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，電力需求側(cè)市場(chǎng)增長(zhǎng)空間大，電力供需平衡市場(chǎng)化調(diào)節(jié)作用顯著。

第四，區(qū)域電力系統(tǒng)可復(fù)制性較強(qiáng)，易于政策推廣。目前，青海省內(nèi)各工業(yè)園區(qū)電力運(yùn)營(yíng)模式基本一致，適宜電體制改革政策推廣，甘河園區(qū)增量配網(wǎng)建設(shè)可為其他園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)提供示范和經(jīng)驗(yàn)。

4.2.2發(fā)展增量配電網(wǎng)的可行性

目前，園區(qū)電解鋁企業(yè)目錄用電價(jià)格較高，根據(jù)用戶享受讓利的承擔(dān)方式，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、財(cái)政將分別按比例承擔(dān)電價(jià)。據(jù)測(cè)算，新增配電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施后，每年可為財(cái)政補(bǔ)貼減負(fù)0.72億元，為電網(wǎng)企業(yè)減負(fù)0.84億元，政府財(cái)政及電網(wǎng)企業(yè)可新增收益0.69億元，同時(shí)為園區(qū)企業(yè)讓利0.08元/kW˙h，將有效地幫扶企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效的目的。

根據(jù)青海省深化電力體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案：國(guó)網(wǎng)青海省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)，按照實(shí)際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。甘河工業(yè)園內(nèi)區(qū)域各用戶現(xiàn)有的供電線路、用戶站可視為增量配電業(yè)務(wù)，因此，可整合現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的用戶配電資產(chǎn)與西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黃河配售電公司組成新的售電公司?？蓪⑿略鲇脩舻墓╇娂{入配售電公司，由售電公司負(fù)責(zé)建設(shè)供電網(wǎng)絡(luò)，給用戶提供供電服務(wù)等。

綜上，建設(shè)園區(qū)新增配網(wǎng)、形成區(qū)域內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的物理局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電能價(jià)格局域網(wǎng)是可行的。

原標(biāo)題:增量配電網(wǎng)投資建設(shè)可行性分析——以青海省甘河工業(yè)園區(qū)為例

責(zé)任編輯：lixin

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