未盡的疑問(wèn)：寫(xiě)在《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法（試行）》頒布之時(shí)

2018-03-21 09:19:32 陽(yáng)光時(shí)代法律觀察　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2016年12月，國(guó)家能源局辦理售電牌照的文件下發(fā)后，其中一個(gè)重要條件配電區(qū)域劃分協(xié)議一度被認(rèn)為是不可能完成的任務(wù)，究竟誰(shuí)來(lái)確定、如何確

2016年12月，國(guó)家能源局辦理“售電牌照”的文件下發(fā)后，其中一個(gè)重要條件“配電區(qū)域劃分協(xié)議”一度被認(rèn)為是“不可能完成的任務(wù)”，究竟誰(shuí)來(lái)確定、如何確定配電區(qū)域均不明確。近日，《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法(試行)》頒布實(shí)施，“配套文件”有了配套文件，改革終于在配套文件的配套文件中不斷前進(jìn)了。對(duì)于《辦法》，陽(yáng)光所ERE研究中心葛志堅(jiān)律師在肯定新制度進(jìn)步的同時(shí)，也提出了幾點(diǎn)疑問(wèn)，與同行一起探討。

疑問(wèn)一：配電區(qū)域誰(shuí)來(lái)劃分?

《辦法》第四條規(guī)定：“地方政府確認(rèn)的主管部門(mén)負(fù)責(zé)配電區(qū)域的劃分”，問(wèn)題是在地方發(fā)改委、能源局、經(jīng)信委中，到底由哪一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)?這恐怕有待繼續(xù)配套和出細(xì)則了。

疑問(wèn)二：項(xiàng)目業(yè)主優(yōu)選和劃分配電區(qū)域誰(shuí)先誰(shuí)后?

《辦法》第十一條告訴我們：有可能先項(xiàng)目業(yè)主優(yōu)選，后劃分配電區(qū)域。沒(méi)有明確的配電區(qū)域，配電特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍就不好確定，這就可能為將來(lái)的扯皮糾紛埋下“禍根”。

疑問(wèn)三：辦理售電牌照是否一定需要配電區(qū)域劃分意見(jiàn)?

《辦法》第十三條的規(guī)定告訴我們：具備配電區(qū)域劃分意見(jiàn)(政府主管部門(mén)出具)或配電劃分協(xié)議(項(xiàng)目業(yè)主與電網(wǎng)企業(yè)達(dá)成)之一的，就可以申辦“售電牌照”。因此，辦理售電牌照并不一定需要配電區(qū)域劃分協(xié)議。

疑問(wèn)四：存量配電資產(chǎn)如何處理?

《辦法》第十九條、第二十條規(guī)定了“資產(chǎn)入股、出售、產(chǎn)權(quán)置換、出租”等方式處理配電區(qū)域內(nèi)的存量配電資產(chǎn)。但問(wèn)題是，如果存量配電資產(chǎn)權(quán)利主體拒絕該如何處理?《辦法》本身并沒(méi)有說(shuō)明特許經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)及破壞特許經(jīng)營(yíng)的處理辦法。一旦存量配電資產(chǎn)權(quán)利主體以安全為由拒不停止運(yùn)營(yíng)的，恐怕又是一個(gè)“扯皮”的問(wèn)題。

原標(biāo)題:未盡的疑問(wèn)：寫(xiě)在《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法（試行）》頒布之時(shí)

責(zé)任編輯：lixin

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與本站無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

我要收藏

個(gè)贊