跟社會(huì)期待相比，油氣體制改革步伐還不夠快。比如管網(wǎng)相對(duì)獨(dú)立化改革呼吁這么多年，推進(jìn)起來(lái)仍阻力重重；新疆油氣上游領(lǐng)域改革去年破冰，但今年沒(méi)什么重大進(jìn)展。這主要還是因?yàn)?，各方?jīng)]有達(dá)成共識(shí)，存在分歧，利益沒(méi)有協(xié)調(diào)好。

 

煤炭去產(chǎn)能方式需要進(jìn)一步完善。我個(gè)人認(rèn)為，今年煤炭去產(chǎn)能的節(jié)奏沒(méi)有掌握得特別精準(zhǔn)，導(dǎo)致煤市反應(yīng)較為強(qiáng)烈。所以明年再推進(jìn)煤炭供給側(cè)改革時(shí)，要特別重視供需形勢(shì)的變化、煤炭?jī)r(jià)格的波動(dòng)。倘若這些考慮得不夠充分，可能會(huì)影響到整個(gè)改革的進(jìn)展。

 

生物質(zhì)發(fā)電的發(fā)展不是像預(yù)想中的那么理想，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)沒(méi)完成，現(xiàn)在大家對(duì)它的熱情也沒(méi)有原來(lái)那么高了。造成現(xiàn)在局面的原因，在于生物質(zhì)發(fā)電經(jīng)濟(jì)性不足，燃料收集困難和運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定。

 

能源和電力需求 增速可能有所放緩

 

中國(guó)電力報(bào)：您覺(jué)得2017年能源發(fā)展趨勢(shì)如何？哪些細(xì)分領(lǐng)域您比較看好？

 

周原冰：明年能源需求和電力需求預(yù)計(jì)會(huì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速可能會(huì)有所放緩。隨著鋼鐵、煉焦等行業(yè)去產(chǎn)能的逐步推進(jìn)，以及各地削減燃煤，明年煤炭消費(fèi)總量應(yīng)該會(huì)繼續(xù)下滑；今年用電量增長(zhǎng)快主要是由于閆年、夏季高溫和工業(yè)用電復(fù)蘇所拉動(dòng)，明年這些因素會(huì)有所變化，但高端制造、電能替代、居民和第三產(chǎn)業(yè)用電等將推動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重上升。

 

明年煤電企業(yè)雖不至于出現(xiàn)全面虧損的局面，但面臨的壓力無(wú)疑會(huì)很大。現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格為600多元／噸，只有在降到530～550元／噸的情況下，煤電企業(yè)的運(yùn)營(yíng)才能維持在合理狀態(tài)。

 

我對(duì)新能源面臨的棄風(fēng)、棄光“老問(wèn)題”，看法還是比較樂(lè)觀的?，F(xiàn)在各方都在積極做工作，包括調(diào)度優(yōu)化、通道建設(shè)和調(diào)峰能力改造等，因此明年這個(gè)問(wèn)題會(huì)有一定緩解。國(guó)家能源局正著力推動(dòng)風(fēng)電、光伏向中東部、南部地區(qū)發(fā)展，因?yàn)檫@些地方消納能力很強(qiáng)。不過(guò)，海上風(fēng)電目前在我國(guó)還不具備大規(guī)模發(fā)展的條件，制定目標(biāo)時(shí)要以務(wù)實(shí)為主。

 

我想強(qiáng)調(diào)的是，集中式電站的經(jīng)濟(jì)性畢竟優(yōu)于分布式電站，不能由于短期消納問(wèn)題的存在，而否定新能源集中式開(kāi)發(fā)的優(yōu)點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)新能源還是應(yīng)堅(jiān)持集中式、基地式發(fā)展。而且，新能源也應(yīng)參與電力市場(chǎng)交易，以促進(jìn)其技術(shù)進(jìn)步，盡快擺脫對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴(lài)。

 

無(wú)論如何，新能源的發(fā)展都已勢(shì)不可當(dāng)。我個(gè)人甚至認(rèn)為，新能源會(huì)“封殺”天然氣的發(fā)展空間。假定沒(méi)有新能源的話(huà)，用天然氣替代煤炭、石油肯定沒(méi)問(wèn)題，但新能源崛起后，從根本上“封住”了天然氣的上升空間。這主要是因?yàn)?，天然氣屬于過(guò)渡性質(zhì)的能源，雖比煤炭、石油清潔，但畢竟存在排放問(wèn)題；天然氣除在民用、調(diào)峰、分布式領(lǐng)域的應(yīng)用空間較大外，一般工業(yè)用氣，主要是發(fā)電方面，由于經(jīng)濟(jì)性、資源稟賦、管網(wǎng)完善程度、儲(chǔ)備及調(diào)節(jié)能力的不足而應(yīng)用潛力有限；新能源雖存在棄風(fēng)、棄光等現(xiàn)象，但這都是發(fā)展中的問(wèn)題，未來(lái)一定會(huì)得到解決。

 

此外，明年新能源汽車(chē)會(huì)繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，一來(lái)是因?yàn)榧夹g(shù)和產(chǎn)品越來(lái)越成熟了，二來(lái)是因?yàn)榇蠹业慕邮艹潭仍絹?lái)越高了，三來(lái)是因?yàn)槌潆娀A(chǔ)設(shè)施越來(lái)越多了，四來(lái)是因?yàn)殪F霾頻頻來(lái)襲之下、社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)了。

 

我也比較看好地?zé)崮堋Ｎ矣X(jué)得在有條件的地區(qū)，地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)潛力很大。比如在一些園區(qū)搞多能互補(bǔ)，搞能源互聯(lián)網(wǎng)，都是不錯(cuò)的選擇。我曾見(jiàn)過(guò)一個(gè)例子，將地?zé)崮?、光伏、?chǔ)能、需求側(cè)管理結(jié)合起來(lái)，效果很好。類(lèi)似的開(kāi)發(fā)模式，未來(lái)會(huì)有較大的發(fā)展空間。

 

最后，2017年和未來(lái)促進(jìn)能源變革、新能源消納的機(jī)制中，最關(guān)鍵和迫切的是輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制和跨省跨區(qū)交易機(jī)制，應(yīng)盡早建立、完善。

 

原標(biāo)題:我看2017|周原冰:能源轉(zhuǎn)型與改革紅利漸釋放