（二）電力彈性系數(shù)法預(yù)測

 

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”期間經(jīng)濟(jì)年均增長在6.5%以上。習(xí)近平總書記在“十三五”規(guī)劃綱要建議稿的說明中指出，綜合國內(nèi)外主要研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)保持7%左右的增長速度是可能的。因此，“十三五”國民經(jīng)濟(jì)增速可按6.5%～7.0%考慮。

 

“十三五”期間我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，隨著拉動(dòng)電力需求增長新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，預(yù)計(jì)我國電力彈性系數(shù)將小于1。相關(guān)發(fā)達(dá)國家在與我國“十三五”相似發(fā)展階段普遍伴隨著較快的用電增長，在實(shí)現(xiàn)人均GDP從8000美元到10000美元的過程中，年均用電增速在5.3%～13.9%之間，電力彈性系數(shù)過低不符合上述國際經(jīng)驗(yàn)。

 

隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷推進(jìn)，我國第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單耗總體將呈下降趨勢(shì)，預(yù)測“十三五”期間我國第二產(chǎn)業(yè)電力彈性系數(shù)在0.5～0.55之間；考慮到信息產(chǎn)業(yè)等耗電第三行業(yè)的比重不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單耗也將有所上升，相應(yīng)地第三產(chǎn)業(yè)電力彈性系數(shù)在1.05～1.15之間；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村用電條件逐步改善，預(yù)計(jì)居民生活電力彈性系數(shù)在1.1～1.2之間。

 

綜合上述分析，預(yù)計(jì)“十三五”期間全社會(huì)電力彈性系數(shù)在0.65～0.71之間，2020年全社會(huì)需電量預(yù)測為7.0萬～7.3萬億千瓦時(shí)，“十三五”年均增速4.2%～5.0%。

 

（三）分行業(yè)用電量法預(yù)測

 

目前，鋼鐵行業(yè)整體產(chǎn)能過剩，預(yù)計(jì)“十三五”期間將是該行業(yè)消化過剩產(chǎn)能、整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的階段，行業(yè)需求將逐步放緩。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下游產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)有色金屬的需求情況來看，預(yù)測未來有色金屬消費(fèi)量增長幅度將略有下滑。

 

目前，建材行業(yè)仍存在區(qū)域性產(chǎn)能過剩，預(yù)測“十三五”期間將是該行業(yè)整合升級(jí)的重要時(shí)期，用電總體可實(shí)現(xiàn)微增長。化工行業(yè)整體仍有較大發(fā)展空間，“十三五”期間產(chǎn)能及產(chǎn)量仍將繼續(xù)增長，預(yù)計(jì)“十三五”期間行業(yè)用電量仍將維持較快增長。綜合上述分析預(yù)測，“十三五”期間高耗能行業(yè)用電量總體可實(shí)現(xiàn)微增長，“十三五”用電增速在0.5%～1.8%之間。

 

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境下，以高端制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展，帶動(dòng)非高耗能的第二產(chǎn)業(yè)用電快速增長。

 

綜合考慮固定資產(chǎn)投資和科技創(chuàng)新的共同影響，預(yù)測“十三五”期間非高耗能二產(chǎn)用電年均增速在3.5%～5.5%之間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)在未來將有廣闊的發(fā)展空間。預(yù)測“十三五”期間三產(chǎn)用電年均增速在8.2%～9.2%之間。隨著國民收入水平不斷提高，城鄉(xiāng)家用電器大范圍普及，未來在新型城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)下，我國人均生活用電量將大幅提高。預(yù)測“十三五”期間居民生活用電年均增速在7.3%～8.3%之間。

 

綜合各主要行業(yè)用電預(yù)測結(jié)果，預(yù)計(jì)全國2020年全社會(huì)用電量在6.8萬～7.4萬億千瓦時(shí)之間，“十三五”年均增速在3.8%～5.3%之間。

 

隨著新舊用電驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換

 

“十三五”我國用電需求將維持中速剛性增長

 

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以高端制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)下的居民生活用電成為驅(qū)動(dòng)用電增長的新動(dòng)能。我國現(xiàn)階段已基本完成重化工業(yè)化，正從工業(yè)化中期向后期過渡，未來我國用電難以再出現(xiàn)類似“十五”“十一五”時(shí)期的兩位數(shù)高速增長。目前我國人均用電水平與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距，從中長期來看，我國用電量還會(huì)有一定增長。參考相關(guān)國家及地區(qū)相似發(fā)展階段的歷史用電情況，“十三五”期間我國用電需求仍將維持中速增長。

 

綜合采用電力彈性系數(shù)法、人均用電量法、分行業(yè)用電量法和數(shù)量經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測法等多種方法進(jìn)行預(yù)測分析，充分考慮我國歷史用電結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及各省（區(qū)、市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，為保障全面建成小康社會(huì)的電力電量需求，2020年我國全社會(huì)用電量按照6.8萬～7.2萬億千瓦時(shí)考慮是合適的，“十三五”年均增速為3.6～4.8%。

 

考慮到夏季高溫負(fù)荷增長等不確定性因素，按照電力發(fā)展適度超前的原則，在上述預(yù)測結(jié)果基礎(chǔ)上，再考慮按2000億千瓦時(shí)預(yù)留電力儲(chǔ)備，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能出現(xiàn)加速發(fā)展的需要。

 

（作者：謝秋野 杜忠明 王雪松）（作者單位：國家電力規(guī)劃研究中心）

 

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