經濟新常態(tài)下，以高端制造業(yè)為代表的第二產業(yè)、以現(xiàn)代服務業(yè)為代表的第三產業(yè)以及新型城鎮(zhèn)化驅動下的居民生活用電將成為拉動我國用電需求增長的新動能。我國目前正處于從工業(yè)化中期向后期過渡的階段，經濟結構調整、轉型升級的形勢下，未來我國用電難以再出現(xiàn)類似“十五”“十一五”時期的兩位數(shù)高速增長。

 

但目前我國人均用電水平與發(fā)達國家相比還存在較大差距，未來我國用電需求仍有較大發(fā)展?jié)摿?，過低的用電增速判斷不符合相關國家及地區(qū)的歷史用電發(fā)展經驗。本文采用數(shù)量經濟模型預測法、電力彈性系數(shù)法、人均用電量法和分行業(yè)用電量法等多種方法預測，“十三五”期間我國用電需求將維持中速剛性增長。

 

經濟發(fā)展新常態(tài)下用電特征出現(xiàn)重要變化

 

新常態(tài)下我國經濟呈現(xiàn)出以下幾個主要特征：一是經濟增速由高速轉為中高速；二是經濟結構不斷優(yōu)化升級，第三產業(yè)消費需求逐步成為主體；三是經濟發(fā)展驅動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。用電需求與經濟發(fā)展關系密切，新常態(tài)下經濟特征轉變使得用電需求的驅動力與發(fā)展特征均出現(xiàn)重要變化。

 

伴隨著經濟發(fā)展模式的轉變，新常態(tài)下我國用電特征在“十二五”后兩年開始發(fā)生顯著變化。“十二五”期間，受經濟增長速度換擋、結構調整加快、發(fā)展動力轉換等影響，全國用電需求從過去的兩位數(shù)高速增長進入到中速增長階段，用電增速由2011年的12.0%下降到2015年的0.5%。隨著經濟轉型效果顯現(xiàn)，2016年全國用電增速開始回彈。截至2016年11月，全國累計用電量同比增速達5.0%。

 

傳統(tǒng)用電驅動力逐漸衰退

 

新常態(tài)下我國用電增長驅動力發(fā)生重要轉變

 

（一）高耗能行業(yè)用電是我國傳統(tǒng)經濟模式下的主要用電驅動力

 

改革開放以來，我國第二產業(yè)用電比重一直維持在70%以上。第二產業(yè)用電是全社會用電的主體，其增長速度決定了全社會用電增速的大趨勢。其中高耗能行業(yè)用電比重超過30%，占二產用電比重超過40%，高于第三產業(yè)用電和居民生活用電之和。

 

在過去15年的重化工業(yè)化時期，我國高耗能行業(yè)用電年均增長11.2%，高于全社會用電量增速1.1個百分點；占全社會用電量的比重由2000年的26.9%提高到2015年的31.4%，提高了4.5個百分點；高耗能行業(yè)用電的快速發(fā)展是拉動我國全社會用電快速增長的主要動力。

 

（二）高端制造業(yè)用電、第三產業(yè)用電及居民生活用電成為新常態(tài)下我國用電增長的主要驅動力

 

隨著高端制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術及其服務業(yè)逐步成為國民經濟的主導產業(yè)，以及工業(yè)向服務業(yè)的逐步滲透，以高端制造業(yè)為代表的第二產業(yè)用電、以現(xiàn)代服務業(yè)為代表的第三產業(yè)用電將成為拉動我國用電需求增長的新動力。同時，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，新農村建設力度的加大，新型城鎮(zhèn)化驅動下的居民生活用電也將成為拉動我國用電需求增長的另一主要動力。

 

結合鋼鐵、有色、建材、化工四大高耗能行業(yè)的產能、產量及需求預測研究，預計“十三五”期間高耗能行業(yè)用電總體可實現(xiàn)微增長。進入新常態(tài)以后，伴隨著經濟增長動力機制的深刻轉變，我國用電增長的驅動力同步發(fā)生轉變，高耗能行業(yè)用電將不再是驅動全社會用電增長的主要動力。

 

我國“十三五”電力需求水平預測

 

（一）數(shù)量經濟模型預測

 

經濟發(fā)展是用電需求增長的內在驅動因素，通過對經濟和用電發(fā)展歷史數(shù)據(jù)進行數(shù)理統(tǒng)計分析，應用數(shù)量經濟學原理可以構建得到全國各?。▍^(qū)、市）數(shù)量經濟用電預測模型。

 

我國地域遼闊，東中西部各?。▍^(qū)、市）經濟發(fā)展階段、經濟總量、經濟結構等均差異巨大。模型研究充分考慮了新常態(tài)下各省（區(qū)、市）經濟轉型的特點，重點梳理了影響各省份用電的主要經濟要素，主要包括投資總額、投資結構、產業(yè)結構、居民可支配收入、城鎮(zhèn)化率、經濟開放度、人口等7個方面近20個經濟因素。

 

基于上述理念，應用數(shù)量經濟學原理構建各?。▍^(qū)、市）用電預測模型，并以新常態(tài)下各省經濟順利轉型且進展較快的情景對各省預測模型參數(shù)進行擬合，對全國及各?。▍^(qū)、市）“十三五”電力需求水平進行預測，同時研究各省（區(qū)、市）用電增長的主要驅動力。結果表明：以現(xiàn)代服務業(yè)為代表的第三產業(yè)用電將是北京、上海、天津、浙江、江蘇等東部省份未來用電增長的主要驅動力；新型城鎮(zhèn)化驅動下的居民生活用電將是陜西、寧夏、青海等大部分西部省份未來用電增長的主要驅動力；而以高端制造業(yè)為代表的第二產業(yè)用電將普遍驅動全國大部分省份的用電增長。在新動能的驅動下，全國及各?。▍^(qū)、市）用電結構在“十三五”期間將發(fā)生顯著變化。

 

采用構建的預測模型對各?。▍^(qū)、市）電力需求進行預測，2020年全國需電量為7.2萬～7.4萬億千瓦時，“十三五”年均增速4.8%～5.4%。